Date de la dernière actualisation :
22/05/2025
01
Concertation
02
Stratégie du projet construite et validée
03
Premier plan d'action établi par une délibération
04
Mise en oeuvre du premier plan d'action
05
Second plan d'action établi par une délibération
06
Trois ou plus, plans d'actions établis par délibération
Lauréat de l'appel projet national du PNA en :
2017
PAT labellisé par le MAA :
Labellisation Niveau 2
Date de labellisation :
2024
Le territoire
Caractéristiques et enjeux du territoire
Bourgogne-Franche-Comté
Nièvre
À partir du diagnostic co-construit avec l’ensemble des acteurs nivernais, un travail de prospective a été mené afin d’identifier les mutations à venir susceptibles d’impacter le système alimentaire nivernais (changement climatique, évolutions sociétales, crises sanitaires, etc.).
Principaux enjeux identifiés :
- Accompagner l'installation des agriculteurs
- Développer la transformation des produits agricoles
- Rendre accessible à tous les produits locaux
- Accompagner les mutations de l'agriculture
Chiffres clés du territoire
202 417 habitants
309 communes
29,46 habitants/km2
6 870,53km2 de communes
52,40% de SAU
7,54% de la SAU en bio
2 748 exploitations
833 exploitations bio
360 038,00 hectares de SAU
15% de pauvreté
10,24% de chômage
20530€ de revenu médian
4500 personnes inscrites à l'aide alimentaire
870,22 hectares artificialisés
Gouvernance
Porteurs du projet
Département de la Nièvre
(Département)
Nom de l'instance de décision
Conseil Départemental de l'Alimentation
Partenaires de l'instance de décision
Collectivités territoriales, État
Préfecture de la Nièvre
Conseil Régional de Bourgogne-Franche-Comté
Services de l'État (DRAAF, DDT, DDETSPP, DSDEN)
PETR Val de Loire Nivernais, PETR Nivernais Morvan, Agglomération de Nevers, CC Puisaye-Forterre, Moulins Communauté
Union Amicale des Maires de la Nièvre
Acteurs de la recherche et de l'enseignement
Établissements publics locaux d'enseignement et de formation professionnelle agricoles
CERD
Acteurs de la production agricole dont foncier
SAFER
Chambre d'Agriculture de la Nièvre
Syndicats agricoles
INTERBEV
Acteurs de la restauration collective
Cuisines centrales
Acteurs de la distribution alimentaire
Acteurs de la distribution alimentaire
Chambre des Métiers et de l'Artisanat de la Nièvre
Chambre de Commerce et de l'Industrie de la Nièvre
Bouge ton Coq
Représentants des consommateurs
Union Fédérale des Consommateurs - Que Choisir de la Nièvre
Consommation Logement Cadre de Vie
Acteurs de la santé
Promotion Santé Bourgogne-Franche-Comté
Agence Régionale de Santé
RESEDIA
Acteurs du social
Structures de l'aide alimentaire
Fédération des centres sociaux de la Nièvre
Solidarités Paysans
Acteurs environnementaux
ADEME
Agences de l'Eau
PNR du Morvan
CPIE Yonne et Nièvre
CAUE de la Nièvre
Bio Bourgogne-Franche-Comté/GABNi
Partenaires engagés dans la mise en oeuvre du PAT
Collectivités territoriales, État
DRAAF
DDT 58
Agglomération de Nevers
PETR Val de Loire Nivernais
PETR Nivernais Morvan
Communautés de Communes et Communes
DRAAF
DDT 58
Agglomération de Nevers
PETR Val de Loire Nivernais
PETR Nivernais Morvan
Communautés de Communes et Communes
Acteurs de la production agricole dont foncier
Bio Bourgogne-Franche-Comté
Semeurs du Possible
Groupement de Défense Sanitaire
TERANA
Bio Bourgogne-Franche-Comté
Semeurs du Possible
Groupement de Défense Sanitaire
TERANA
Acteurs de la distribution alimentaire
Bouge Ton Coq
Bouge Ton Coq
Acteurs de la santé
RESEDIA
RESEDIA
Acteurs du social
ASEM
Solidarités Paysans
Fédération des Centres Sociaux de la Nièvre
Structures de l'aide alimentaire
Entreprises à But d'Emploi
ASEM
Solidarités Paysans
Fédération des Centres Sociaux de la Nièvre
Structures de l'aide alimentaire
Entreprises à But d'Emploi
Acteurs environnementaux
Parc Naturel Régional du Morvan
CPIE Yonne et Nièvre
CAUE de la Nièvre
Parc Naturel Régional du Morvan
CPIE Yonne et Nièvre
CAUE de la Nièvre
Autres
France Active Bourgogne
France Active Bourgogne
Axes
thématiques
- Pas engagé dans cette thématique
- Engagé
- Ressource
Objectifs et actions
Les objectifs stratégiques du projet
01
Défi n°1 : Structurer une filière agricole et alimentaire locale favorisant le développement territorial
- Augmenter la part de valeur ajoutée de l’agriculture nivernaise produite sur le territoire,
- Accompagner la diversification pour rapprocher la production des besoins du territoire,
- Développer les modes de distribution des produits locaux,
- Développer la visibilité des produits nivernais,
- Faciliter la transmission des terres agricoles et augmenter le nombre d’entrants dans la profession,
- Encourager les dynamiques de coopération en matière agricole.
- Augmenter la part de valeur ajoutée de l’agriculture nivernaise produite sur le territoire,
- Accompagner la diversification pour rapprocher la production des besoins du territoire,
- Développer les modes de distribution des produits locaux,
- Développer la visibilité des produits nivernais,
- Faciliter la transmission des terres agricoles et augmenter le nombre d’entrants dans la profession,
- Encourager les dynamiques de coopération en matière agricole.
02
Défi n°2 : Accompagner les consommateurs vers des habitudes alimentaires et des comportements d’achats plus vertueux
- Accompagner les Nivernais, notamment les plus jeunes, dans l’évolution de leurs habitudes alimentaires,
- Développer l’approvisionnement en produits locaux et les pratiques vertueuses dans la restauration hors domicile, notamment collective,
- Soutenir le développement d’un réseau de distribution de produits de proximité identifiable par le consommateur.
- Accompagner les Nivernais, notamment les plus jeunes, dans l’évolution de leurs habitudes alimentaires,
- Développer l’approvisionnement en produits locaux et les pratiques vertueuses dans la restauration hors domicile, notamment collective,
- Soutenir le développement d’un réseau de distribution de produits de proximité identifiable par le consommateur.
03
Défi n°3 : Faire de l’alimentation un levier de justice sociale, un outil de l’insertion sociale et économique, et un vecteur de lien social
- Permettre un accès à tous à des produits de qualité,
- Intégrer l’alimentation dans l’accompagnement social des personnes,
- Faire de l’alimentation un levier d’insertion économique et sociale.
- Permettre un accès à tous à des produits de qualité,
- Intégrer l’alimentation dans l’accompagnement social des personnes,
- Faire de l’alimentation un levier d’insertion économique et sociale.
04
Défi n°4 : Le Département, aux côtés du monde agricole face aux enjeux de demain
- Accompagner les mutations en cours de l’agriculture, notamment face au changement climatique,
- Encourager et soutenir les actions conciliant agriculture et biodiversité,
- Préserver le foncier agricole,
- Positionner le Département comme un acteur soutenant les initiatives alimentaires locales,
- Resserrer les liens entre les Nivernais et le monde agricole.
- Accompagner les mutations en cours de l’agriculture, notamment face au changement climatique,
- Encourager et soutenir les actions conciliant agriculture et biodiversité,
- Préserver le foncier agricole,
- Positionner le Département comme un acteur soutenant les initiatives alimentaires locales,
- Resserrer les liens entre les Nivernais et le monde agricole.
Les principales actions du PAT par axes thématiques
Type d'action
Actions phares
Avancement
Économie alimentaire
Maintien et développement de l'agriculture durable dans le périmètre
Soutenir les projets agricoles locaux (productions durables et de qualité (SIQO), installation, production, vente directe, projets collectifs, diversification, etc.)
Action en cours
Maintien et développement de l'agriculture urbaine
Développer des jardins partagés en lien avec Nièvre Habitat
Action en cours
Maintien et developpement des circuits de proximité
Développer la visibilité et la consommation des produits locaux : J'veux du Local 58, La Belle Nièvre et guides de producteurs
Action en cours
Développer des modes de distribution des produits locaux (soutien aux agriculteurs, partenariat Bio BFC, Bouge Ton Coq)
Action en cours
Organisation des filières
Soutenir la production de légumes
Action en cours
Soutenir le développement de capacités de transformation agroalimentaires locales
Action en cours
Réaliser une étude sur la filière viande
Action réalisée
Promouvoir l'agriculture biologique via le partenariat avec BIO Bourgogne-Franche-Comté
Action en cours
Culturel et gastronomie
Actions de promotion des produits durables et locaux et du patrimoine gastronomique auprès des consommateurs
Développer l'agrotourisme pour augmenter et diversifier la valeur ajoutée créée en milieu rural
Action en cours
Éducation alimentaire
Actions d'éducation alimentaire à destination de la jeunesse
Accompagner les jeunes nivernais dans l'évolution de leurs habitudes alimentaires
Action en cours
Actions d'éducation alimentaire à destination des familles (Grand public - tous consommateurs)
Accompagner les nivernais dans l'évolution de leurs habitudes alimentaires
Action en cours
Nutrition et santé
Formation et sensibilisation du grand public sur les liens alimentation-santé
Promouvoir une alimentation dont la qualité et les avantages nutritionnels protègent la santé des nivernais
Action en cours
Santé environnementale : promotion de modes de cultures durables (bio, paysanne, raisonnée, sans pesticides etc)
Promouvoir l'agriculture biologique via le partenariat avec BIO Bourgogne-Franche-Comté
Action en cours
Justice sociale
Actions de coordination entre les acteurs de la lutte contre la précarité alimentaire
Accompagner la structuration de l'aide alimentaire sur le territoire
Action en cours
Actions utilisant l'alimentation et agriculture comme vecteurs d'insertion sociale : jardins d'insertion, travail avec structures d'insertion sociale
Développer un réseau des structures d'insertion dans le domaine agricole et soutenir les épiceries solidaires
Action en cours
Environnement
Actions de protection des ressources naturelles (dont eau et biodiversité)
Associer le monde agricole, les acteurs publics et locaux à des stratégies et des actions de protection et des gestion de la ressource en eau
Action en cours
Encourager les pratiques permettant la préservation de la biodiversité sauvage dans les zones agricoles et préserver les paysages de la Nièvre
Action en cours
Changement des pratiques agricoles plus vertueuses pour l'environnement dont bio et agroécologie (hors déchets et gaspillage)
Accompagner les agriculteurs dans leur adaptation aux changements climatiques
Action en cours
Changement des pratiques de consommation alimentaire plus vertueuses pour l'environnement (hors déchets et gaspillage)
Accompagner une réduction de l'empreinte environnementale de l'alimentation des nivernais
Action en cours
Restauration collective
Réduction du gaspillage alimentaire dans la restauration collective
Soutenir les actions de lutte contre le gaspillage alimentaire dans les collèges et propriétés du Département
Action en cours
Respect de la Loi Egalim : augmentation de l'approvisionnement en produits "durables" et de qualité
Réalisation d'une étude pour la création de légumeries
Action réalisée
Poursuivre la stratégie "100 % local" du Département afin de garantir un approvisionnement local maximisé pour les 25 collèges qui produisent et distribuent des repas
Action en cours
Création d'un service départemental d'approvisionnement de la restauration collective en produits locaux (le "Rungis Rural")
Action programmée
Urbanisme
Protection et mise en valeur des espaces agricoles
Protéger les terres agricoles
Action en cours
Gouvernance
Modalités d'implication du grand public pérennes
Mobiliser les citoyens dans la démarche participative "Imagine la Nièvre" sur des questions d'agriculture et d'alimentation et en particulier les membres de l'Observatoire citoyen
Action en cours
Évaluation
Dispositif de suivi-évaluation
Oui - en interne
Méthode(s) d'évaluation utilisée(s)
Autre (champ libre)
Lauréat de l'AMI TERADI - Quadrant Conseil pour l'accompagnement à la mise en place d’une démarche de suivi-évaluation et anticiper l’évaluation des effets du PAT
Coopération
Actions conjointes avec d'autres dispositifs relevant de politiques publiques territoriales
PCAET
Le Département de la Nièvre, au titre de sa politique agricole et alimentaire, est un partenaire impliqué dans les actions du PCAET de Nevers Agglomération :
Action 31 : Poursuivre le projet de l’espace test de La Baratte : étudier la mise à disposition de terres agricoles pour une installation définitive des agriculteurs – Département partenaire associé
Action 32 : Favoriser les circuits courts alimentaires afin d’approvisionner les restaurations collectives des équipements publics (crèches, écoles, collèges, lycées, hôpitaux, EHPAD…) - Département pilote de l’action (action à revoir avec l'arrêt de Agrilocal58)
Action 33 : Accompagner les changements de pratiques des agriculteurs en partenariat avec la Chambre d’Agriculture – Département partenaire associé
Le PAT de la Nièvre est cohérent avec l'ambition suivante du Projet de Territoire de Nevers Agglomération :
Ambition 2 : préserver nos ressources naturelles et inciter à consommer et produire autrement sur le territoire pour permettre la transition écologique et l'économie circulaire
Orientation stratégique 8 : Développer l'autonomie énergétique et alimentaire du territoire
- Accompagner une agriculture locale favorisant le développement des circuits courts et l'autonomie alimentaire territoriale
« Nevers Agglomération a été labellisé par le ministère niveau 1 de la démarche de PAT (…) mise en œuvre de cette stratégie territoriale en cohérence avec le PAT départemental.»
SRADDET
Le PAT de la Nièvre répond aux objectifs suivants définis dans le SRADDET de la Région Bourgogne Franche-Comté :
Objectif 4 : « Préserver la qualité des eaux et la gérer de manière économe »
Objectif 8 : « Anticiper et accompagner les mutations nécessaires à l’adaptation au changement climatique »
Objectif 8 : « Anticiper et accompagner les mutations nécessaires à l’adaptation au changement climatique »
CTE
Le PAT de la Nièvre est cohérent avec certaines orientations définies dans le Contrat de Relance et de Transition Écologique du Val de Loire et dans le Contrat de Relance et de Transition Écologique du Pays Nivernais Morvan relatives à l'agriculture et l'alimentation locales et durables (adaptation aux changements climatiques, préservation des ressources naturelles, justice sociale, foncier, etc). Ces documents intègrent les enjeux définis dans les PAT des deux Pays avec lesquels des liens de coopération sont établis.
SRDEII
Le PAT de la Nièvre est cohérent avec l’axe suivant défini dans le SRDEII de la Région Bourgogne-Franche-Comté :
III - Accompagner l'économie de proximité : une nouvelle ambition
1. Prendre en compte une grande diversité de secteurs et d'emplois
a. de l'"artisanat" à "tourisme", adapter l'action publique à la diversité des secteurs
volet "Alimentation locale"
III - Accompagner l'économie de proximité : une nouvelle ambition
1. Prendre en compte une grande diversité de secteurs et d'emplois
a. de l'"artisanat" à "tourisme", adapter l'action publique à la diversité des secteurs
volet "Alimentation locale"
SCOT
Le PAT de la Nièvre répond à différentes mesures liées à la préservation des espaces agricoles dans les axes suivants du SCOT du Grand Nevers :
3.1 Les Espaces agricoles
4. Préservation des ressources
PRSE
Le PAT de la Nièvre, par son objectif « Promouvoir une alimentation dont la qualité et les avantages nutritionnels protègent la santé des nivernais », répond à l'action suivante définie dans le PRSE de la Région Bourgogne-Franche-Comté :
Action 23 : Promouvoir une alimentation saine et durable pour tous en s’appuyant sur les politiques territoriales des services de l’État et des collectivités
Action 23 : Promouvoir une alimentation saine et durable pour tous en s’appuyant sur les politiques territoriales des services de l’État et des collectivités
CLS
Les Contrats Locaux de Santé sont portés par le PETR Val de Loire Nivernais et le PETR Nivernais Morvan. Ces documents intègrent des axes de prévention et d’éducation alimentaire au regard de la santé répondant à l’objectif suivant du PAT de la Nièvre « Promouvoir une alimentation dont la qualité et les avantages nutritionnels protègent la santé des nivernais ».
PRAD
Le PAT de la Nièvre répond aux orientations suivantes définies dans le PRA de la Région Bourgogne Franche-Comté :
AE1 Entreprise Agricole : Favoriser le renouvellement de l’activité agricole à travers l’accompagnement à l’installation et à la transmission des exploitations, l’appui aux nouvelles formes d’exercice du métier et à la prise en compte de la qualité de vie au travail.
AE2 Changement Climatique : Accompagner et stimuler la prise en compte du changement climatique dans l’évolution des pratiques dans les systèmes d’exploitation pour en favoriser la durabilité et la résilience (adaptation et atténuation).
AE3 Économies d'intrants et préservation de la biodiversité : Accompagnement de la transition vers des systèmes triple performants
AE2 Changement Climatique : Accompagner et stimuler la prise en compte du changement climatique dans l’évolution des pratiques dans les systèmes d’exploitation pour en favoriser la durabilité et la résilience (adaptation et atténuation).
AE3 Économies d'intrants et préservation de la biodiversité : Accompagnement de la transition vers des systèmes triple performants
AE4 Alimentation durable et développement territorial : Faire émerger et accompagner des projets de création de valeur dans les territoires répondant aux attentes sociétales.
Autres
En tant que personne publique associée (PPA), le Département rend régulièrement des avis dans le cadre des procédures d'élaboration ou de révision des schémas structurants portés par les collectivités du territoire. La Direction de l'Accompagnement des Territoires travaille également en lien avec certaines structures porteuses de ces documents cadres, pour la mise en œuvre de certains parcours d’accompagnement spécifiques en matière d’aménagement ou encore pour la gestion de certaines enveloppes d’aides financières. Le service Développement Rural et Transition Énergétique est également sollicité pour s’assurer de la cohérence de ces documents avec la stratégie alimentaire et agricole du Département formalisée dans le PAT, dont certaines actions peuvent être mobilisées.
Les représentants de l'Agglomération de Nevers, du PETR Val de Loire Nivernais et Nivernais Morvan (porteurs de PAT) sont invités à la gouvernance du PAT de la Nièvre ainsi que la Direction de l'Accompagnement des Territoires du Département. Le Conseil Régional, l'Agence Régionale de Santé et la Préfecture de la Nièvre sont également parties prenantes.
D’autres schémas structurants intègrent/intégreront des actions liées à l’alimentation et à l’agriculture en cohérence avec le PAT de la Nièvre tels que le PCAET des Bertranges, PCAET Sud Nivernais ou le futur SCOT-PCAET de Coeur de Loire, dont le Département est identifié en tant que partenaire.
Le PAT de la Nièvre est construit en lien avec les autres stratégies du Département (Stratégie départementale d’adaptation au changement climatique, Schéma départemental de l'autonomie, Stratégie départementale et partenariale sur la biodiversité de la Nièvre, Schéma départemental d'alimentation en eau potable de la Nièvre).
Le PAT s'inscrit dans les engagements "Imagine la Nièvre" suivants :
Ambition 4 - Un département qui réveille les fiertés nivernaises
Engagement 15 : Soutenir le monde agricole face aux enjeux de la transition écologique
Engagement 16 : Accompagner l'installation de nouveaux agriculteurs dans la Nièvre
Engagement 17 : Développer les circuits-courts et valoriser la création d'un label et d'un salon "Made in Nièvre"
Le PAT de la Nièvre est construit en lien avec les autres stratégies du Département (Stratégie départementale d’adaptation au changement climatique, Schéma départemental de l'autonomie, Stratégie départementale et partenariale sur la biodiversité de la Nièvre, Schéma départemental d'alimentation en eau potable de la Nièvre).
Le PAT s'inscrit dans les engagements "Imagine la Nièvre" suivants :
Ambition 4 - Un département qui réveille les fiertés nivernaises
Engagement 15 : Soutenir le monde agricole face aux enjeux de la transition écologique
Engagement 16 : Accompagner l'installation de nouveaux agriculteurs dans la Nièvre
Engagement 17 : Développer les circuits-courts et valoriser la création d'un label et d'un salon "Made in Nièvre"
Ainsi que dans le PACTE de Développement pour la Nièvre :
Objectif 3 : renforcer l’ambition des filières
3.2 La filière agricole
Coopération inter-PAT
Oui
Les PAT de la Nièvre (Agglomération de Nevers, PETR Val de Loire Nivernais et PETR Nivernais Morvan) mènent des actions de coopération notamment pour l'approvisionnement de la restauration collective (accompagnement "ma-cantine", la création d'un service départemental d'approvisionnement en produits locaux et de qualité), la transformation locale (projets des abattoirs du territoire) ou la gestion du foncier agricole.
Coopération interterritoriale
Oui
Discussion entre PAT frontaliers (89-58-45-18) organisée par le CPIE Yonne et Nièvre.
Réunions entre PAT de la région Bourgogne-Franche-Comté.
Réseau TERADI.
Réunions entre PAT de la région Bourgogne-Franche-Comté.
Réseau TERADI.
PAT membre des réseaux
TERADI
Moyens financiers et humains
Dispositifs financiers mobilisés
Le Programme National pour l’Alimentation (PNA) et ses déclinaisons régionales
Les aides des Régions
Plan de relance
Moyens humains
1 ETP
Contact
Maëva Rzegoczan
03 86 61 88 96
maeva.rzegoczan@nievre.fr
Développement Rural et Transition Energétique
Chargée de mission alimentation de proximité
Rue de la Préfecture 58000 Nevers
Ressources
Pour aller plus loin
Détail des sources
Limites administratives des communes : DINUM / ANCT / IGN - 2024 - Territoire
Habitants : DINUM / ANCT / IGN - 2024 - Territoire
Communes : DINUM / ANCT / IGN - 2024 - Territoire
Habitants /km2 : DINUM / ANCT / IGN - 2024 - Territoire
%SAU : RPG 2023 - Territoire
Exploitations : ANCT - 2020 - Territoire
Exploitations bio : ONB et Agence Bio - 2020 - Territoire
%SAU en bio : RPG 2023 - Territoire
Chiffres OTEX : Agreste - 2022 - Territoire
Emission GES : ANCT - 2023 - Territoire
Artificialisation des sols : ANCT - 2023 - Territoire
Taux de chômage : INSEE - 2019 et France Travail 2024 - Territoire