PAT de Montélimar- Agglomération

1. Le territoire
2. Gouvernance
3. Objectifs et actions
4. Évaluation
5. Coopération
6. Moyens financiers et humains
7. Contact
8. En savoir plus
7. En savoir plus

Contact

Virginie Brunel

06 33 20 33 80

virginie.brunel@montelimar-agglo.fr

Agriculture et forêt

Cheffe de service

Maison des Services Publics 1 avenue St Martin
26200 Montélimar

Date de la dernière actualisation : 05/11/2024

Concertation

Stratégie du projet construite et validée

Premier plan d'action établi par une délibération

Mise en oeuvre du premier plan d'action

Second plan d'action établi par une délibération

Trois ou plus, plans d'actions établis par délibération

Lauréat de l'appel projet national du PNA en : 2021

PAT labellisé par le MAA : Labellisation Niveau 2

Date de labellisation : 2024

Le territoire

Caractéristiques et enjeux du territoire

Auvergne-Rhône-Alpes Drôme

Synthèse des enjeux
(issus du diagnostic agricole et alimentaire 2023)

Montélimar Agglomération et ses 69 000 consommateurs …

Montélimar Agglomération est un territoire attractif (avec une population en hausse continue), correctement doté en commerces alimentaires, même si la commune de Montélimar concentre la majorité du marché alimentaire.

Néanmoins, les paysages ou environnements alimentaires ne favorisent pas la consommation de produits sains et locaux : il existe peu de points de vente de produits locaux par rapport au nombre d’habitants, avec une forte concentration des restaurants type fast-food, notamment en centre-ville et dans les Quartiers Prioritaires de la Ville. Ces environnements alimentaires défavorisent notamment les populations précaires, particulièrement exposées aux risques liés à une mauvaise alimentation.

Les habitants du territoire ont une méconnaissance des produits locaux, ou de manière générale une faible sensibilité aux produits bruts et à leur saisonnalité. Les actions autour de l’éducation à l’alimentation sont jugées comme largement insuffisantes et à renforcer.

Enfin, en termes de précarité alimentaire, un nombre important (6) d’associations d’aide alimentaire œuvrent sur le territoire, en proposant des colis qui soutiennent les familles, ou bien des interventions dans le cadre d’extrêmes urgences. Cette diversité des associations est un atout, néanmoins, elles ont du mal à travailler ensemble et à converger, alors qu’elles font face aux mêmes difficultés : hausse des bénéficiaires, baisse de la qualité et de la quantité des dons et de plus en plus de difficulté à recruter des bénévoles.

L’agglomération peut s’appuyer sur des dynamiques à différentes échelles pour répondre à ces enjeux : travail de diagnostic sur les associations d’aide alimentaire au niveau départemental, convergence entre commune de Montélimar et l’agglomération autour du Contrat Local de Santé, le Centre Municipal de Santé pour accéder aux populations les plus vulnérables …

La distribution alimentaire, via les commerces et la grande et moyenne distribution ….

La majorité du commerce alimentaire est concentrée sur la commune de Montélimar, et l’accès aux commerces est plus difficile dans les communes rurales, surtout pour les habitants sans moyen de locomotion. L’évasion commerciale est faible : les habitants consomment en grande majorité sur le territoire.

La distribution alimentaire est peu orientée vers les produits locaux : l’offre en produits locaux est peu visible, notamment l’été, et il y a peu de commerces de circuits courts par rapport au nombre d’habitants (3 magasins de producteurs). Les marchés de plein vent sont quant à eux de moins en moins attractifs pour les agriculteurs (chronophage, essoufflement, coûts logistiques importants), ce qui pousse à imaginer de nouvelles solutions de commercialisation pour la production locale. La part des hard-discounters dans la consommation des ménages elle se développe, dû à un contexte inflationniste du prix des denrées alimentaires.

La Grande et Moyenne Distribution semble être un levier important, la part des achats en GMS étant plus importante à Montélimar Agglomération que la moyenne départementale. De plus, des démarches d’approvisionnements vertueuses sont déjà engagées et à soutenir, notamment du côté de la Grande et Moyenne Distribution (GMS) franchisée, qui tisse des relations partenariales avec des producteurs locaux, départementaux et régionaux.

Néanmoins, une méconnaissance de l’offre locale subsiste. Cette problématique est pilotée au niveau départemental avec le Club Drômois de l’alimentation, outil porté par le Département et la chambre d’agriculture, dont le rôle sera notamment l’appui au sourcing pour les entreprises agroalimentaires (et la restauration hors domicile).

Certaines communes ont également manifesté leur intérêt dans la création de lieux de vente en produits locaux et durables, et doivent être accompagnées. Enfin, un nombre important de producteurs issus de la Communauté de communes voisine Dieulefit Bourdeaux viennent vendre dans le périmètre de l’agglomération, ce qui implique des synergies à trouver avec ce territoire voisin.

… et la restauration collective.

Sous l’impulsion de Montélimar Agglomération, et avec la mobilisation de certains partenaires (Agribiodrôme, CIVAM 26, Agricourt), plusieurs communes ont bénéficié d’un accompagnement pour faire évoluer les pratiques de leur restauration collective vers une alimentation plus durable. La cuisine centrale de Montélimar, labellisée Ecocert, est mobilisée pour améliorer ses approvisionnements. Un écosystème d’acteurs moteurs est présent pour favoriser le lien entre la restauration collective et l’agriculture locale.

Toutefois un certain nombre de communes n’ont pas encore été accompagnées.

Les établissements médico-sociaux, s’ils sont à la recherche de sources d’approvisionnement plus locales et durables, ont des difficultés à entrer en relation avec l’écosystème existant. Ils représentent pourtant une part non négligeable de repas sur le territoire et donc un potentiel de débouché pour les filières agricoles. Dans un contexte inflationniste et des tensions fortes sur le budget des établissements, les objectifs fixés par la loi Egalim notamment en matière d’approvisionnement durable paraissent inaccessibles à un certain nombre de gestionnaires. Les communes dont la restauration collective est en gestion déléguée, peuvent avoir particulièrement du mal à piloter ces approvisionnements.

L’expertise de Montélimar Agglomération, de ses partenaires et des établissements mobilisés peut contribuer à déployer les bonnes pratiques auprès d’autres structures. Par ailleurs, l’ensemble de l’écosystème fait remonter un besoin de mise en relation des acteurs (agriculteurs, fournisseurs, et acheteurs) pour une meilleure interconnaissance (quels besoins ? Quelles contraintes ?) et pour faciliter le sourcing (auprès de qui puis-je acheter ? Vendre ?). Plus globalement, l’amélioration des pratiques de la restauration collective du territoire passe par la sensibilisation et la formation des acteurs : en premier lieu les élus des communes, mais aussi les agents des cantines, les agriculteurs, etc.

Un territoire et une production agricole diversifiés …

Le territoire est favorable à une agriculture diversifiée, avec un potentiel agronomique et des conditions climatiques bénéfiques. L’importante part de SAU irriguée (40%) est un atout incontestable, avec un réseau d’irrigation largement connecté au Rhône. On note également une augmentation des démarches de qualité : agriculture biologique, agriculture sous signes d’identification de la qualité et de l’origine, à nuancer cependant, du à une baisse constatée de la consommation de produits AB et produits phares tel que le Picodon. L’agglomération développe également un accompagnement fructueux des agriculteurs sur des thématiques stratégiques telles que l’agriculture de précision, la bioéconomie … et peut s’appuyer sur un réseau agricole volontariste tourné vers les circuits courts et les modèles agricoles durables.

Néanmoins, le territoire est historiquement tourné vers les circuits longs, avec une place importante de la filière grande culture, et la présence d’acteurs (coopératives) difficiles à mobiliser sur des enjeux de relocalisation des flux alimentaires.

L’accès au foncier est également un frein important à l’installation de projets d’agriculture nourricière : un prix des terres particulièrement élevé, un foncier agricole sous forte pression, une complexité de transmission de fermes de plus en plus grandes, et des fermes en manque de repreneurs, qui pèse sur l’avenir agricole. Ces freins plaident pour la mise en place d’une stratégie foncière portée à l’échelle de l’agglomération, avec une opportunité à saisir dans le cadre du PLUi actuellement en cours de construction.

Enfin, la gestion à la fois quantitative et qualitative de l’eau pourra devenir problématique à l’avenir : les pratiques culturales conventionnelles impactent la ressource, sur sa quantité et sa qualité, avec des sols qui s’assèchent et des pollutions avérées sur certaines aires de captage.

Le changement climatique menace de changer drastiquement les conditions climatiques de culture, ce qui implique de minimiser ses impacts, de se préparer à des épisodes de sècheresse qui seront récurrents. Face à ces enjeux, l’agglomération peut se reposer sur un tissu d’associations environnementales et d'acteurs de l'eau locaux agissant sur la qualité et la quantité de la ressource en eau, l’agroécologie, les sols et la biodiversité en milieu agricole.

… avec des filières végétales prédominantes …

Le territoire est riche d’une grande diversité de cultures, pour certaines très emblématiques et implantées historiquement : blé dur, pêches, abricots, légumes, maïs semence, ail drômois, légumineuses, plantes aromatiques et à parfum… Certaines cultures sont à fortes valeurs ajoutées, d’autres nécessitent un haut niveau de technicité des agriculteurs. Ces filières sont sur une bonne dynamique avec des surfaces stables ou en croissance.

En fruits et légumes, des acteurs permettent de massifier et structurer l’offre pour répondre à différents débouchés (filières longues et/ou de proximité). Les liens des producteurs sont forts avec les circuits courts. En légume, cette offre importante en circuits courts pose pour certains maraîchers des difficultés pour écouler leur production en été. Malgré quelques outils présents sur et à proximité du territoire, le manque d’outil de transformation (conserverie, ensachage, jus) est soulevé. Agribiodrôme accompagne l’émergence de la mobilisation d’agriculteurs sur le sujet. Les agriculteurs rencontrent des difficultés croissantes pour recruter des emplois saisonniers.

En grandes cultures, la production est largement exportée du territoire avec des opérateurs et transformateurs orientés vers les filières longues. Les agriculteurs souhaitant investir les circuits-courts ou la vente directe sur ces productions (céréales, légumes secs), ne disposent pas des outils de tri et ensachage nécessaires : ils transforment alors en dehors du territoire ou limitent le développement de ces cultures à destination de l’alimentation locale. Enfin, malgré une production historique et non négligeable en légumes secs, celle-ci est peu orientée vers le territoire. Des acteurs sont intéressés pour développer une filière d’approvisionnement locale, notamment à destination de la restauration collective.

Certaines pratiques agricoles participent à la perte de la biodiversité et impactent la qualité de l’eau. L’agriculture biologique n’est pas aussi développée que sur le reste du département ou comparativement à l’échelle française, en fruits, légumes secs. Par ailleurs, ces filières sont particulièrement exposées aux impacts du changement climatique sur la disponibilité de l’eau. Pour continuer à nourrir leur territoire, les filières végétales de demain devront être plus sobres en eau.

… et des filières animales à soutenir.

Sur le territoire, 25% des exploitations détiennent du cheptel. Et si 16% de la SAU est occupée par des prairies, L’élevage de volaille de chair et de poules pondeuses est de loin la production animale la plus développée et excédentaire par rapport aux besoins des habitants de l’agglomération. Il s’agit très largement de filières intégrées et dédiées aux circuits longs.

Une partie de la production bénéficie de label de qualité (bio, Label Rouge, Plein air), constituant des ressources intéressantes à explorer pour l’alimentation des habitants du territoire et une piste pour la restauration collective. L’absence de casserie d’œufs est néanmoins un frein pour orienter la production vers la restauration collective. D’autres élevages produisent à destination des circuits courts (vente directe, boucherie, restauration, etc.) mais ont des difficultés à se rapprocher de débouchés plus structurants comme la restauration collective.

Les autres productions animales sont largement déficitaires par rapport aux besoins des habitants. L’offre en produit laitier est très limitée en dehors de la production de lait de chèvre et de l’appellation Picodon. La production de viande est limitée suite à une perte de vitesse, notamment en lien avec la fermeture des abattoirs locaux il y a 30 ans. Une démarche est engagée à l’échelle du bassin de Montélimar (Dieulefit Bourdeaux et Montélimar Agglomération), avec le collectif d’éleveurs «L’AbEl Ferme» engagé sur un projet d’abattage mobile à la ferme.

L’attractivité du métier d’éleveurs, les conflits de voisinage en zone périurbaine et les difficultés à installer de nouveaux projets en dehors d’une transmission rendent difficilement réalisable le développement de nouveaux ateliers (bovin lait voire viande) sur le territoire.

Le territoire peut toutefois s’appuyer sur une dynamique d’éleveurs souhaitant travailler et se développer sur les circuits de proximité.

Le plan d’actions du PAT doit permettre de les soutenir dans leur développement.

Chiffres clés du territoire

66 944 habitants

27 communes

174,83 habitants/km²

382,92km² de communes

37,79% de SAU

16,10% de la SAU en bio

359 exploitations

14134 hectares de SAU

15.2% de pauvreté

12,67% de chômage

20 760,00€ de revenu médian

406,80 hectares artificialisés

Gouvernance

Porteurs du projet

Communauté d'Agglomération Montélimar-Agglomération (Communauté de communes)