PAT de Hautes Terres Communauté

À travers l’élaboration de ce PAAT, Hautes Terres Communauté et ses partenaires ont pour objectif d’aboutir à la création d’un système agricole et alimentaire territorial qui préserve et valorise les ressources locales, créatrices de valeur ajoutée pour les producteurs et de liens sociaux pour les habitants. Cette démarche a vocation à s’inscrire dans le projet de territoire de l’intercommunalité, véritable feuille de route transversale, ambitieuse et structurante de son avenir.

Situé au cœur du Massif central dans le Nord-Est du Cantal, le territoire d’Hautes Terres Communauté est un territoire rural de moyenne montagne regroupant 35 communes. Entre volcans et vallées, son territoire s’étend dans sa grande majorité au sein du Parc naturel régional des Volcans d’Auvergne. Il couvre une partie des Monts du Cézallier et la majeure partie de la vallée de l’Alagnon, de Massiac à Murat. Les paysages y sont très diversifiés, avec une dominante d’espaces naturels et agricoles variés. 

L’agriculture est principalement orientée vers l’élevage bovin : 38% des exploitations sont spécialisées en bovins allaitant, 31% en bovins lait et 11% en bovins mixte. Le bassin de Massiac bénéficie par ailleurs d’un microclimat favorable aux productions végétales : maraîchage, viticulture, et arboriculture sont des productions historiquement très présentes sur cette zone. Les conditions propices à la diversification des activités agricoles ainsi que la présence de productions végétales emblématiques (vignes et PPAM des Palhàs, pommes de Massiac) représentent une opportunité pour le territoire.

Les systèmes d’élevage du territoire sont principalement basés sur les prairies naturelles, qui représentent 85% de la SAU du territoire, en totalité en zone de montagne. Ces écosystèmes sont riches en biodiversité et façonnent le paysage; ils permettent de préserver la qualité de l’eau, de stocker du carbone organique et sont également un atout pour produire des produits de qualité. Cependant, ces prairies sont aujourd’hui peu valorisées et sont soumises à de nombreuses pressions (sécheresses, pullulations de campagnols terrestres, etc.). Les 5 AOP fromagères auvergnates (AOP Cantal, AOP Salers, AOP Saint Nectaire, AOP Bleu d'Auvergne et AOP Fourme d'Ambert) sont présentes sur le territoire, mais sont parfois peu rémunératrices. Concernant la filière bovins viande, malgré l’existence de labels rouges (Salers et Bœuf Fermier Aubrac), 75% des bovins sont exportés sous forme de broutards hors du territoire, entraînant une perte de valeur ajoutée pour le territoire. Le territoire d’Hautes Terres Communauté dispose cependant d’outils de transformation, et en particulier d’un pôle viande (abattoir et atelier de découpe) en régie municipale à Neussargues, pour lequel la collectivité a investi dans des travaux de rénovation permettant d’en faire un outil structurant pour favoriser des filières locales.

Le territoire d’Hautes Terres Communauté est également confronté à une baisse démographique conséquente. Le maintien d'une activité agricole et plus largement de l’attractivité du territoire est ainsi un enjeu majeur. L'activité agricole étant structurante de la vie locale, plus de 20 % des actifs sont agriculteurs. Si le nombre d’exploitations a déjà diminué de 54% entre 1988 et 2020, cette baisse risque de se poursuivre, du fait de la détérioration de la pyramide des âges des exploitants agricoles. À ce jour, le territoire compte une vingtaine d’installations en agriculture par an et de nombreux porteurs de projets souhaitant s’installer sont confrontés aux difficultés d’accès au foncier.

Malgré une densité de population faible (13 hab/km²), le territoire compte une vingtaine de restaurants collectifs (établissements scolaires, hospitalier et ehpad), représentant plus de 510 000 repas par an, pour lesquels l’attente est forte en termes d’approvisionnement local, durable et de qualité ainsi que d'accompagnement des professionnels. On dénombre également une soixantaine de restaurants commerciaux, notamment du fait de l’activité touristique du territoire, en été comme en hiver (domaine skiable du Lioran). De plus, de nombreux commerces de bouche, épiceries et marchés locaux irriguent le territoire. Des initiatives locales permettent de valoriser les producteurs locaux, tels qu’un magasin de producteurs à Massiac, ainsi qu’une AMAP et un drive fermier à Murat.

Hautes Terres Communauté est déjà engagée depuis plusieurs années dans de nombreuses démarches transversales (TEPCV, CLS, contrat enfance jeunesse, CTE avec le SYTEC et Saint-Flour Communauté, etc.), dont certaines sont déjà en lien avec les thématiques d’agriculture et d’alimentation. L’ancienne communauté de communes du Pays de Massiac avait également défini en 2016 une stratégie d’intervention sur l’agriculture et l’alimentation, issue d’un vaste travail de concertation. Depuis 2017, dans le cadre de ses compétences en faveur du développement économique et de l’aménagement du territoire, Hautes Terres Communauté a contribué à plusieurs démarches collectives pour accompagner l’agriculture et l’alimentation sur le territoire (projet Cézallier bio visant à développer l’agriculture biologique et la consommation de produits biologiques, projet TEMOIN axé sur une réflexion transversale de la transmission agricole, accompagnement de porteurs de projet, rénovation du dernier abattoir public de l’Est Cantal et opération « semences locales », menée en partenariat avec Saint-Flour Communauté).
 
Ce PAAT se positionne dans la poursuite de ce travail et représente une réelle opportunité de rassembler et concerter les acteurs locaux, dans une volonté de pérenniser et de coordonner les actions déjà en place mais aussi d’en favoriser l’émergence.