PAT de Hautes Terres Communauté

A travers l’élaboration de ce PAT, Hautes Terres Communauté et ses partenaires ont comme objectif d’aboutir à la création d’un système agricole et alimentaire territorial qui préserve et valorise les ressources locales, créatrices de valeur ajoutée pour les producteurs et de liens sociaux pour les habitants. Cette démarche a vocation à s’inscrire dans le projet de territoire de l’intercommunalité, véritable feuille de route transversale, ambitieuse et structurante de son avenir.

Au Nord-Est du Cantal, Hautes Terres Communauté est essentiellement située en zone de montagne et composé de 35  communes. Son territoire s’étend dans sa grande majorité au sein du Parc naturel régional des Volcans d’Auvergne. Il couvre une partie des Monts du Cézallier et la majeure partie de la vallée de l’Alagnon, de Massiac à Murat.

Le territoire est confronté à une baisse démographique conséquente. L'enjeu est à la fois le maintien d'une activité agricole mais aussi  la vitalité du territoire. L'activité agricole étant structurante de la vie locale, plus de 20 % des actifs sont agriculteurs. Le nombre d’exploitations a diminué de 54% entre 1988 et 2020. De plus, cette baisse risque de se poursuivre, du fait de la répartition des âges des exploitants (plus de la moitié des exploitants ont plus de 50 ans). Le Cézallier est particulièrement menacé, avec près de trois quarts des plus de 57 ans sans succession. Le territoire compte une vingtaine d’exploitations par an et de nombreux porteurs de projets souhaitent s’installer et sont confrontés aux difficultés d’accès au foncier.

L’agriculture est principalement orientée vers l’élevage bovin : 38% des exploitations sont spécialisées en bovins allaitants, 31% en bovins lait et 11% en bovins mixte, ainsi que vers l’élevage caprin et ovin qui représente 14% des exploitations. La production de porcs et de volailles et poules pondeuses représente moins de 3% des exploitations. Le bassin de Massiac est davantage diversifié, notamment en maraîchage, viticulture, et arboriculture, productions historiquement très présentes dans ce territoire. Les conditions propices à la diversification et la présence de productions emblématiques (vignes et PPAM des Palhàs, pommes de Massiac) sont une opportunité pour le territoire.

L’élevage est principalement basé sur les prairies naturelles, qui représentent 85% de la SAU du territoire, en totalité en zone de montagne. Ces prairies naturelles sont riches en biodiversité, permettent de préserver la qualité de l’eau, de stocker du carbone organique, de façonner les paysages, et sont également un atout pour produire des produits de qualité. Cependant, elles sont aujourd’hui peu valorisées et sont menacées (sécheresses, pullulations de campagnols terrestres, …). En filière lait, les 5 AOP auvergnates (AOP Cantal, AOP Salers, AOP Saint Nectaire, AOP Bleu d'Auvergne et AOP Fourme d'Ambert) sont présentes toute ou en partie sur le territoire, mais sont parfois peu rémunératrices. En filière allaitante, malgré la présence de labels rouges (Salers et Bœuf Fermier Aubrac), 75% des bovins sont exportés sous forme de broutards hors du territoire, entraînant une perte de valeur ajoutée pour le territoire. Le territoire dispose d’outils de transformation, en particulier un pôle viande (abattoir et atelier de découpe) en régie municipale à Neussargues, pour lequel Hautes Terres Communauté a investi (rénovation), pour en faire un outil structurant pour des filières locales.

Malgré une densité de population faible (13 hab/km²), le territoire compte une vingtaine de restaurants collectifs (scolaires, hospitalier, Ehpad), représentant 511 000 repas par an, pour lesquels l’attente est forte en termes d’approvisionnement local de qualité (loi EGAlim) et d'accompagnement des professionnels. On dénombre également une soixantaine de restaurants commerciaux, notamment du fait de l’activité touristique du territoire, en été comme en hiver (du fait de la station de ski du Lioran). De plus, de nombreux commerces de bouche, épiceries et marchés locaux irriguent le territoire et des initiatives locales permettent de valoriser les producteurs locaux, tels qu’un magasin de producteurs à Massiac, une AMAP et un drive fermier à Murat.

Hautes Terres Communauté était déjà engagée dans de nombreuses démarches transversales (TEPCV, CLS, contrat enfance jeunesse, CTE avec le SYTEC et Saint-Flour Communauté …) et dans l’agriculture et l’alimentation. L’ancienne communauté de communes du Pays de Massiac avait défini en 2016 une stratégie d’intervention sur l’agriculture et l’alimentation, issue d’un vaste travail de concertation. Depuis 2017, dans le cadre de ses compétences en faveur du développement économique et de l’aménagement du territoire, Hautes Terres Communauté a contribué d’ores et déjà à plusieurs démarches collectives pour accompagner l’agriculture et l’alimentation du territoire (Cézallier bio qui visait à développer l’agriculture biologique et la consommation de produits biologiques, projet TEMOIN visant à une réflexion transversale de la transmission agricole, accompagnement de porteurs de projet, rénovation du dernier abattoir public de l’Est Cantal, opération « semences locales » menée en partenariat avec Saint-Flour Communauté).

Ce PAAT est une réelle opportunité de rassembler et concerter la multitude des acteurs locaux. Il permet de pérenniser et de coordonner les actions déjà en place mais aussi d’en favoriser l’émergence.