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PAT de la Communauté d’agglomération du Puy-en-Velay

PAT du Puy-en-Velay

  1. 1. Le territoire
  2. 2. Gouvernance
  3. 3. Objectifs et actions
  4. 4. Évaluation
  5. 5. Coopération
  6. 6. Moyens financiers et humains
  7. 7. Contact
  8. 8. En savoir plus
Date de la dernière actualisation :  18/12/2025
01
Concertation
02
Stratégie du projet construite et validée
03
Premier plan d'action établi par une délibération
04
Mise en oeuvre du premier plan d'action
05
Second plan d'action établi par une délibération
06
Trois ou plus, plans d'actions établis par délibération
Lauréat de l'appel projet national du PNA en :  2022
PAT labellisé par le MAA :  Labellisation Niveau 1
Date de labellisation :  2022

Le territoire

Caractéristiques et enjeux du territoire

Auvergne-Rhône-Alpes Haute-Loire
Située au cœur de la Région Auvergne-Rhône-Alpes et en secteur de moyenne montagne (Massif Central), la
Communauté d’agglomération du Puy-en-Velay regroupe 72 communes et 82 673 habitants.
Par son relief, ce territoire rural situé à l’écart des métropoles (à 1h45 de Clermont-Ferrand, à 1h de Saint-Étienne et à 2h de Lyon) tire toutefois profit de son agriculture et de son industrie. 

 La Communauté d’agglomération est constituée de deux aires économiques contrastées : 
- un cœur urbain organisé autour de l’unité urbaine du Puy-en-Velay (regroupant 9 communes et 38 469
habitants), territoire à dominantes résidentielle, commerciale et industrielle, qui joue un rôle de moteur
économique et démographique, et où se concentre la consommation,
- des territoires ruraux, à dominantes agricole et forestière qui se structurent autour de centres-bourgs,
où se concentre la production notamment agricole (élevage, polyculture) avec un enjeu fort de maintien
et renouvellement. 
 La quasi-totalité du territoire, à l’exception de la zone nord-est proche de Saint-Etienne (Monistrol, Aurec), est classée Zone de Revitalisation Rurale. 

Ce paysage induit une production agricole assez peu diversifiée, tournée majoritairement vers l'élevage (principalement bovin lait/allaitant). On trouve des productions identitaires, mais secondaires telles que la Lentille Verte du Puy AOP et des secteurs en marge comme le maraîchage. On constate un recul de l’activité agricole, marqué sur les exploitations en élevage et en polyculture-élevage. Il s’explique par un vieillissement de la population agricole et un nombre d’installations inférieur au nombre de départs en retraite.

D'un point de vue social, les indicateurs globaux de précarité, donc la part des publics plus susceptibles de basculer dans une situation de précarité alimentaire, sont inférieurs aux moyennes régionales et nationales. Le territoire présente un revenu médian inférieur à la moyenne régionale, une croissance démographique faible et une sur-représentation de personnes âgées de plus de 75 ans.

Le diagnostic alimentaire mené en 2022 a montré que :
- Le budget moyen par ménage consacré à l’alimentation oscille entre 100 et 200 euros par semaine. 
- La précarité concerne davantage les altiligériens âgés et isolés. 14 % des habitants de Haute-Loire vivent sous le seuil de pauvreté (1063 euros).

La campagne d’hiver 2022 des Restos du Cœur comptabilise 1 328 familles, soit environ 3 000 personnes, pour qui ont été distribuées l’équivalent de 210 000 repas. On dénombre environ 5 000 personnes bénéficiant d'une aide alimentaire.  Les personnes ayant recours à l'aide alimentaire sont généralement des femmes (71%) et familles monoparentales avec une évolution du public sur les dernières années : les étudiants et travailleurs pauvres.  

Il existe une faible visibilité de la pauvreté dans les communes rurales, notamment pour les personnes âgées seules. L'accessibilité alimentaire y est plus difficile par l'éloignement de l'offre de service  (commerciale, alimentaire, institutionnelle) polarisée autour de la ville du Puy en Velay. Il est nécessaire de parcourir une distance plus longue pour accéder à l’aide alimentaire. 

Ces dernières années, les associations d'aide alimentaire constatent une baisse des volumes récoltés lors des ramasses et des collectes, conséquence des prix chocs/soldes pratiqués en magasin, de l’inflation et de la baisse du pouvoir d’achat d’une partie de la population.

Chiffres clés du territoire

Contexte

82 300 habitants

72 communes

61,74 habitants/km2

1 333,10km2 de communes

571,72 ha artificialisés

Caractéristiques
socio-économiques

12% de taux de pauvreté

9,12% de chômage

21 150€ de revenu médian

Lutte contre la précarité
alimentaire

8 association(s) luttant contre la précarité alimentaire

0,06 associations par 10 km2

0,10 associations par 1000 habitants

Organisation
de l'espace agricole

63 627,19 ha de SAU

47,73% de SAU

dont 12,50% de la SAU en bio

dont 4,25% de légumineuses

dont 56,02% de prairies permanentes

Structures agricoles

1108 exploitations

144 exploitations en bio

Enjeux environnementaux liés à l'agriculture

Taux de produits phytopharmaceutiques inférieur à 0,01 ug par litre d'eau

Taux de nitrates entre 25 mg et 40 mg par litre d'eau

46 271,33 m3 d'eau utilisée pour l'irrigation

en baisse de 36,99% depuis 5 ans

66,03 m de haie/ha de SAU

Distribution

120 enseignes de distribution

dont 20 GMS (grandes et moyennes surfaces)

Transformation

1 308 emplois dans la transformation

+25,89% des emplois dans la transformation depuis 5 ans

Restauration collective

57 restaurants collectifs sur le territoire inscrits sur ma cantine

dont 17 restaurants collectifs qui ont fait leur télédéclaration sur ma cantine

Labellisation niveau 2

Vous souhaitez comprendre le mode de calcul des données ? Consultez le vade mecum des indicateurs.

Gouvernance

Porteurs du projet

Communauté d’agglomération du Puy-en-Velay (Intercommunalité)

Nom de l'instance de décision

COPIL

Partenaires de l'instance de décision

Collectivités territoriales, État
DRAAF
Direction Départementale des Territoires
Département de la Haute-Loire
Ville du Puy-en-Velay
Acteurs de la production agricole dont foncier
Chambre d'Agriculture
SAFER
Comité de Promotion des Produits de Haute-Loire
OPAC 43
Acteurs de la restauration collective
Cuisine en Velay
Manger local et bio en Haute-Loire
Acteurs de la restauration commerciale
Chambre des Métiers et de l'Artisanat
Chambre de Commerce et d'Industrie
Acteurs de la distribution alimentaire
Banque Alimentaire 43
Restos du Coeur 43
Secours Populaire
Secours Catholique
Croix Rouge
Acteurs de la santé
Agence Régionale de Santé - antenne Haute-Loire
DAHLIR
Promotion-Santé 43
Acteurs du social
CCAS
Territoire Zéro Chomeur Longue Durée
Régie de Quartier du Puy-en-Velay
Acteurs environnementaux
Haute-Loire Biologique
SAGE Haut-Allier / Loire Amont
EPAGE Loire-Lignon
Autres
LEADER
PAT de la Jeune Loire

Partenaires engagés dans la mise en oeuvre du PAT

Collectivités territoriales, État

Les communes de l'Agglo
Acteurs de la recherche et de l'enseignement

ISVT

IFP 43
Acteurs de la production agricole dont foncier

Jeunes Agriculteurs 43

Groupement de la Lentille Verte du Puy

FDSEA 43

OPAC 43

Terre de liens Auvergne

Coopérative Agricole des Producteurs de Plants de Pommes de Terre du Haut Velay
Acteurs de la transformation agroalimentaire

SABAROT

Au fil de l'eau

Les ateliers de la Bruyère
Acteurs de la restauration collective

Groupement des crèches
Acteurs de la restauration commerciale

IUT
Acteurs de la distribution alimentaire

Super U de Craponne
Représentants des consommateurs

UFC que choisir
Acteurs du social

Atelier des possible 43 CREFAD

IREPS 43

AMAPs

Asso Les Pieds à Terre

Entraide de Georges

La Croisée des Saveurs - Épicerie Solidaire

Régie de Quartier
Acteurs environnementaux

Groupe Local Colibris Pays des Sucs

Landestini

Grainaille

Axes
thématiques

Économie alimentaire
Culturel et gastronomie
Éducation alimentaire
Nutrition et santé
Justice sociale
Environnement
Restauration collective
Urbanisme
Gouvernance
  • Pas engagé dans cette thématique
  • Engagé
  • Ressource

Objectifs et actions

Les objectifs stratégiques du projet

01
- Sensibiliser le public à l'alimentation durable
- Rendre accessible une alimentation locale et saine pour tous
- Valoriser les productions et savoirs-faire locaux
- Accompagner la restauration collective vers une pratique plus responsable, circulaire et durable 
- Accompagner le développement de la filière agro-alimentaire vers la souveraineté alimentaire du territoire
- Améliorer l'impact environnemental du secteur alimentaire (déchets, énergies, eau, sols)

Les principales actions du PAT par axes thématiques

Type d'action
Actions phares
Avancement
Économie alimentaire
Autres actions relevant de l'économie alimentaire
Présenter et promouvoir le PAT sur les salons et rencontres locales
Action programmée
Maintien et développement de l'agriculture durable dans le périmètre
Accompagner la filière maraichère via le soutien aux ateliers de transformation végétale existants
Action programmée
Maintien et developpement des circuits de proximité
Organiser des rencontres entre producteurs et RHF
Action programmée
Culturel et gastronomie
Actions de promotion des produits durables et locaux et du patrimoine gastronomique auprès des consommateurs
Encourager les manifestations dédiées aux filières agricoles locales
Action en cours
Éducation alimentaire
Actions d'éducation alimentaire à destination de la jeunesse
Proposer une animation pédagogique autour de l'apiculture
Action en cours
Proposer une animation pédagogique autour des métiers agricoles
Action programmée
Déployer des animations pédagogiques sur les temps de repas à la cantine
Action programmée
Actions d'éducation alimentaire à destination de la petite enfance
Accompagner le pilotage du projet PACAP
Action programmée
Nutrition et santé
Formation et sensibilisation du grand public sur les liens alimentation-santé
Mise en place d'une Maison-Sport-Santé
Action programmée
Justice sociale
Actions d'information et/ou de sensibilisation à destination de publics spécifiques
Organiser des ateliers de cuisine pour tous
Action programmée
Actions utilisant l'alimentation et agriculture comme vecteurs d'insertion sociale : jardins d'insertion, travail avec structures d'insertion sociale
Accompagner le pilotage du projet d'agriculture urbaine du Val Vert en coopération avec l'OPAC 43 et la Régie de Quartier
Action programmée
Environnement
Autres actions environnementales
Mise en place du dispositif "Éco-Défis" avec la Chambre de Métiers et de l'Artisanat
Action en cours
Diminution du gaspillage alimentaire, réduction et recyclage des déchets, collecte sélective des biodéchets
Organiser des diagnostics réguliers du gaspillage dans les satellites de Cuisine en Velay
Action en cours
Restauration collective
Autres actions d'accompagnement de la restauration collective
Faciliter l’accès des communes aux aides et subventions pour une alimentation durable
Action programmée
Accompagner les communes à identifier leurs restaurants collectifs sur la plateforme ma-cantine.fr
Action programmée
Réduction du gaspillage alimentaire dans la restauration collective
Envoyer des kits de pesée et supports de communication aux écoles satellites de Cuisine en Velay
Action réalisée
Respect de la Loi Egalim : augmentation de l'approvisionnement en produits "durables" et de qualité
Renforcer de la stratégie d’achat de Cuisine en Velay
Action en cours

Évaluation

Dispositif de suivi-évaluation

Oui - en interne

Méthode(s) d'évaluation utilisée(s)

Autre (champ libre)

Coopération

Actions conjointes avec d'autres dispositifs relevant de politiques publiques territoriales

PCAET
Le Plan Climat Air Énergie Territorial (PCAET) est un outil de planification d’actions ayant pour but d'atténuer le changement climatique, de développer les énergies renouvelables et maîtriser la consommation d'énergie. Il a été approuvé par délibération le 04/12/2018.
Le PCAET est un outil de planification, à la fois stratégique et opérationnel, qui permet aux collectivités d’aborder l’ensemble de la problématique air-énergie-climat sur leur territoire.
Il s’inscrit dans un cycle de six ans et poursuit trois objectifs principaux :
1- atténuation => réduire les émissions de GES (Gaz à Effet de Serre) du territoire pour limiter le changement climatique,
2- adaptation => adapter le territoire au changement climatique pour réduire sa vulnérabilité,
3- amélioration de la qualité de l’air => améliorer la gestion de la qualité de l’air et de ses effets sanitaires.

Lien PAT : priorisation d’achats plus locaux et durables dans la restauration collective, réduction des émissions liées au transport alimentaire (favoriser circuits courts), et actions d’accompagnement technique/financier pour les projets agricoles durables. 

Cit'ergie
 Label reconnaissant les collectivités pour leur politique climat-air-énergie — l’Agglo apparaît dans des annuaires/communautés régionales de collectivités engagées. Objectif : améliorer la gouvernance et les pratiques énergétiques.
Lien PAT : renforcement des bonnes pratiques (approvisionnement durable, critères environnementaux dans les marchés publics) et mobilisation d’indicateurs pour suivre l’impact climatique des politiques alimentaires territoriales. 
CTE
 Le CRTE de la Communauté d’agglomération du Puy-en-Velay est un contrat pluriannuel avec l’État structurant les financements pour la transition écologique, l’aménagement et le développement local.
Lien PAT : il soutient les investissements pour les circuits courts, la structuration des filières agricoles locales, l’approvisionnement de la restauration collective en produits locaux et durables et les équipements de transformation/stockage favorisant une alimentation de proximité et bas carbone. 
SCOT
 Document de planification territorial à horizon 10–20 ans posant les grands principes d’aménagement (urbanisme, déplacements, économie, agriculture, commerce). Il cadre les orientations spatiales et agricoles du territoire.
Lien PAT : intégration des enjeux agricoles et alimentaires au projet de territoire (protection des espaces agricoles, implantation d’équipements de valorisation locale, accessibilité des marchés locaux) afin de sécuriser l’offre pour la restauration collective et circuits courts. 
TEPCV
 L’Agglo a été lauréate/engagée dans le programme TEPCV : financement et structuration d’actions concrètes (véhicules électriques, ruches pédagogiques, rénovation, réseaux de chaleur).
Lien PAT : financement d’actions de transition qui facilitent la mise en place d’initiatives alimentaires durables (ex. apiculture urbaine pédagogique, achats responsables dans les écoles, mobilité pour circuits courts). 
TEPOS
 Démarche lancée pour viser l’autonomie énergétique et réduire les consommations via des actions locales (réseaux de chaleur bois, accompagnement de projets renouvelables, audits énergétiques). 
Lien PAT : soutien aux filières locales (valorisation de la biomasse bois, appui aux chaufferies collectives) et actions de sensibilisation qui facilitent les synergies agriculture-énergie et circuits courts (ex. approvisionnement local des équipements collectifs).  

Coopération inter-PAT

Non

Coopération interterritoriale

Oui
Liens d'échange dans le cadre de RADAR avant la fermeture de Cap Rural 
Participation au COPIL du PAT Grand Clermont Parc Livradois Forez 

PAT membre des réseaux

RADAR

Moyens financiers et humains

Dispositifs financiers mobilisés

Le Programme National pour l’Alimentation (PNA) et ses déclinaisons régionales
Le programme LEADER

Moyens humains

1 ETP

Contact

Aymeric Vericel

0463207042

aymeric.vericel@lepuyenvelay.fr

Service Développement Économique

Chargé de mission Projet Alimentaire Territorial

16 place de la libération - BP 50085
43000 Le Puy-en-Velay

Ressources

DDETSPP 43 - La précarité alimentaire dans la Haute-Loire
Document

Pour aller plus loin

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