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PAT de la Communauté d’agglomération de Laval

PAT du territoire de Laval Agglomération

1. Le territoire
2. Gouvernance
3. Objectifs et actions
4. Évaluation
5. Coopération
6. Moyens financiers et humains
7. Contact
8. En savoir plus
7. En savoir plus

Contact

Alexandra BÄCHLER

0253741139

alexandra.bachler@agglo-laval.fr

Département Ressources Naturelles & Economie Circulaire

Chargé de mission PAT

1, Place du Général Ferrié CS 60809
53000 Laval

Date de la dernière actualisation : 22/09/2025

Concertation

Stratégie du projet construite et validée

Premier plan d'action établi par une délibération

Mise en oeuvre du premier plan d'action

Second plan d'action établi par une délibération

Trois ou plus, plans d'actions établis par délibération

Lauréat de l'appel projet national du PNA en : 2021

PAT labellisé par le MAA : Labellisation Niveau 1

Date de labellisation : 2021

Le territoire

Caractéristiques et enjeux du territoire

Pays de la Loire Mayenne

Le Projet Alimentaire Territorial de Laval Agglomération s’inscrit dans un contexte où les enjeux économiques, environnementaux, sociaux et de santé sont particulièrement marqués sur le territoire.

L’agriculture y occupe une place prépondérante avec près de 64 % de surface agricole utile et une spécialisation forte dans les productions animales, notamment le lait, la viande bovine et porcine. Cette orientation place la Mayenne aux premiers rangs nationaux pour ces filières mais expose le territoire à une dépendance aux circuits longs et à une faible valorisation locale de la production.
L’industrie agroalimentaire, fortement concentrée autour de quelques grands groupes (dont Lactalis, leader mondial des produits laitiers) constitue un pilier économique mais fragilise la résilience territoriale face aux crises.
Le vieillissement de la population agricole, avec 39 % de chefs d’exploitation de plus de 55 ans et un taux de renouvellement inférieur à une installation pour deux cessations, constitue un enjeu majeur. L’attractivité des métiers agricoles et les conditions d’accès au foncier et au financement freinent l’installation des nouveaux agriculteurs.

Sur le plan environnemental, le territoire a perdu plus de 1 200 hectares de surface agricole utile en cinq ans, traduisant une artificialisation croissante et une régression significative des terres cultivées. Les pratiques agricoles intensives accentuent la pression sur la qualité des sols et de l’eau et rendent le territoire vulnérable aux aléas climatiques. Le maraîchage et l’arboriculture, déjà déficitaires, sont particulièrement exposés au dérèglement climatique constaté sur le territoire et nécessitent une adaptation par de nouvelles pratiques et un accès sécurisé à la ressource en eau. La préservation de la biodiversité et la diversification des cultures représentent des leviers essentiels de résilience.

Les enjeux sociaux sont tout aussi importants. Si les habitants expriment une attente forte pour des produits locaux, sains et accessibles, leur accès reste inégal et contraint par l’évolution du pouvoir d’achat. L’alimentation est devenue une variable d’ajustement dans un contexte d’inflation, ce qui limite le recours aux produits biologiques et de qualité. Les producteurs locaux peinent à être suffisamment présents dans les circuits de grande distribution, ce qui fragilise la reconnaissance de leur offre par les consommateurs. Le développement des circuits courts et de la commande publique constitue un levier de rapprochement entre producteurs et habitants et participe à la consolidation du lien social.

La dimension santé est directement concernée par les pratiques alimentaires. La restauration collective représente un enjeu structurant pour l’introduction de produits durables et locaux. Si certaines communes de Laval Agglomération atteignent les objectifs fixés par la loi EGALIM 2, une bonne partie d'entre elles maintiennent une certaine dépendance aux grossistes et aux grandes et moyennes surfaces. La sensibilisation des jeunes générations et l’éducation à l’alimentation équilibrée et de saison sont indispensables pour accompagner la transition alimentaire.

Face à ces constats, le PAT de Laval Agglomération se positionne comme un outil stratégique pour soutenir le renouvellement agricole, préserver les ressources naturelles, relocaliser une partie des productions et améliorer l’accès de tous les habitants à une alimentation saine, locale et durable.

Chiffres clés du territoire

Contexte

114 674 habitants

34 communes

164,94 habitants/km²

695,24km² de communes

775,33 ha artificialisés

Caractéristiques
socio-économiques

7,43% de chômage

21 620€ de revenu médian

Lutte contre la précarité
alimentaire

2 association(s) luttant contre la précarité alimentaire

0,03 associations par 10 km²

0,02 associations par 1000 habitants

Organisation
de l'espace agricole

43 990,35 ha de SAU

63,27% de SAU

dont 10,21% de la SAU en bio

dont 2,08% de légumineuses

dont 31,73% de prairies permanentes

Structures agricoles

748 exploitations

83 exploitations en bio

Enjeux environnementaux liés à l'agriculture

Taux de produits phytopharmaceutiques inférieur à 0,01 ug par litre d'eau

Taux de nitrates entre 10 mg et 25 mg par litre d'eau

89 681,01 m³ d'eau utilisée pour l'irrigation

en baisse de 49,46% depuis 5 ans

103,66 m de haie/ha de SAU

Distribution

139 enseignes de distribution

dont 26 GMS (grandes et moyennes surfaces)

Transformation

2 122 emplois dans la transformation

+38,78% des emplois dans la transformation depuis 5 ans

Restauration collective

119 restaurants collectifs sur le territoire inscrits sur ma cantine

dont 64 restaurants collectifs qui ont fait leur télédéclaration sur ma cantine

Labellisation niveau 2

Vous souhaitez comprendre le mode de calcul des données ? Consultez le vade mecum des indicateurs.

Gouvernance

Porteurs du projet

Laval Agglomération (Intercommunalité)

Nom de l'instance de décision

Ateliers du PAT Laval Agglomération

Partenaires de l'instance de décision

Collectivités territoriales, État

34 communes du territoire de Laval Agglomération

Acteurs de la recherche et de l'enseignement

Agricampus Laval

Acteurs de la production agricole dont foncier

Chambre d'Agriculture

SAFER

CIVAM BIO 53

CIAP 53

ADEARM

Terres de Liens

Producteurs et associations de producteurs

EARL LEPAGE

Acteurs de la transformation agroalimentaire

Légumerie 53

Acteurs de la restauration collective

Mayon Court

Manger bio PDL

Cuisines centrales, restaurants scolaires du territoire

Réseau Local 53

Mouvement des cuisines nourricières

Acteurs de la restauration commerciale

Champs Gourmands Mayennais

Acteurs de la distribution alimentaire

Epicerie sociale Coup de pouce

Epicerie sociale Coup de main Loiron

Producteurs en vente directe

AMAP Les Resses de la Semaine

Représentants des consommateurs

UFC Que Choisir

CODEV Laval Agglomération

Acteurs de la santé

Du Pain sur la Planche

Promotion Santé Pays de la Loire (IREPS)

Acteurs du social

CCAS Laval Agglomération

E.D.I Le chalet des échanges de savoirs (Espace de Découvertes et d'Initiatives) à Port-Brillet

Acteurs environnementaux

CPIE Mayenne Bas Maine

MNE

Eau du Bassin Rennais

Synergies 53

Autres

APESS 53

COODEM

Partenaires engagés dans la mise en oeuvre du PAT

Acteurs de la production agricole dont foncier

CIVAM bio 53

CIAP 53

Chambre d'agriculture

Axes
thématiques

Économie alimentaire

Culturel et gastronomie

Éducation alimentaire

Nutrition et santé

Justice sociale

Environnement

Restauration collective

Urbanisme

Gouvernance

Pas engagé dans cette thématique
Engagé
Ressource

Objectifs et actions

Les objectifs stratégiques du projet

1. Protéger et valorise les ressources naturelles (foncier, eau, biodiversité, qualité de l’air…)

2. Soutenir et développer une agriculture durable, biologique, de proximité, solidaire et créatrice d’emplois.

3. Offrir un accès pour toutes et tous à une alimentation de qualité (assiette contribuant à la santé des mangeurs, décarbonée et équitable).

4. Permettre aux citoyens d’avoir des clés de compréhension et des moyens pour se nourrir durablement, tout au long de la vie.

5. Faire correspondre l’offre et la demande locales, tout en préservant la santé économique des acteurs, la vitalité des milieux naturels.

6. Co-construire la Politique alimentaire avec l’ensemble des parties prenantes du territoire, co-responsables de la réussite de sa mise en œuvre opérationnelle.

Les principales actions du PAT par axes thématiques

Type d'action

Actions phares

Avancement

Économie alimentaire

Organisation des filières

Soutien à l'émergence d'une association de producteurs bio et locaux au sein des Halles Gourmandes de Laval : les Champs Gourmands Mayennais

Action en cours

Éducation alimentaire

Actions d'éducation alimentaire à destination des familles (Grand public - tous consommateurs)

Défi Foyer à Alimentation Positive 2025

Action réalisée

Justice sociale

Actions utilisant l'alimentation et agriculture comme vecteurs d'insertion sociale : jardins d'insertion, travail avec structures d'insertion sociale

Val’oriSonS 53 : Association De l’Économie Sociale et Solidaire en Mayenne en lien avec la ferme d'Aventure de Laval

Action en cours

Environnement

Diminution du gaspillage alimentaire, réduction et recyclage des déchets, collecte sélective des biodéchets

Projet de lutte contre le gaspillage alimentaire - restauration scolaire

Action en cours

Restauration collective

Autres actions d'accompagnement de la restauration collective

Pass' collectivité en partenariat avec le CIVAM BIO 53

Action réalisée

Gouvernance

Démocratie alimentaire

Lancement d'un nouveau guide pour appuyer l'intelligence collective dans les projets alimentaires territoriaux (PAT)

Action en cours

Évaluation

Dispositif de suivi-évaluation

Non

Méthode(s) d'évaluation utilisée(s)

Coopération

Actions conjointes avec d'autres dispositifs relevant de politiques publiques territoriales

PCAET

Axe 4 - TRANSFORMER NOS ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES ET AGRICOLES POUR UN DÉVELOPPEMENT LOCAL SOUTENABLE ET RÉSILIENT
objectif 4.1 - Favoriser une économie circulaire et vertueuse au profit d l'attractivité du territoire
Accompagner l'activité agricole vers des systèmes moins émissifs, plus sobres et résilients
Les filières agricoles contribueront davantage à la préservation des milieux et des ressources naturelles, au stockage carbone et à une production alimentaire locale et de qualité, en cohérence avec le Projet Alimentaire Territorial.

PLU(i)

CLS

AXE 2 : Promotion de la santé, prévention et réduction des risques
Priorité 2 : Favoriser le bien-être physique et mental des usagers

Ces actions ont vocation à poursuivre les travaux sur l’alimentation saine et le sport santé : favoriser les mobilités douces, accéder à des produits locaux et pouvoir les cuisiner. L’accompagnement des usagers se traduit par des actions de soutien auprès des professionnels (Maison des adolescents), pour favoriser le bien-être physique et
mental des usagers. Le développement des compétences psychosociales est un enjeu fort de cet axe.

Autres

COT : Contrat d'Objectif Territorial

Action N° 31

Action participant à l'atteinte des objectifs de +10% de progression dans le référentiel CAE

Laval Agglomération s'est également engagée avec l'ADEME dans un Contrat d'Objectifs Territorial (COT) "Territoire Engagé Transition Écologique (cf. fiche action 28 et son annexe "COT").

Le COT vise à dynamiser les actions transversales de Laval Agglomération en faveur d'une transition écologique. Il s'inscrit dans une période de 4 ans, du 1er janvier 2023 au 31 décembre 2026. La mise en œuvre de ce contrat s'appuie sur la progression des actions de la collectivité selon deux référentiels ADEME (1 référentiel Climat Air Énergie et 1 référentiel Économie circulaire). Ces référentiels répertorient l'ensemble des actions à engager par une collectivité pour une transition écologique exemplaire, et attribue des points (scores) par action réalisée.

Le référentiel Climat Air Énergie comporte un axe dédié à l'agriculture et l'alimentation :

6.4.1 Soutenir une agriculture et une alimentation plus durable

PLPDMA : Programme Local de Prévention des Déchets Ménagers et Assimilés

Axe 2 : Promotion de la consommation responsable
2.3 : Promotion de l'achat responsable
2.5 : Lutte contre le gaspillage alimentaire (restauration collective et restauration hors domicile, ainsi que les foyers du territoire)

Axe 4 : Exemplarité de la commande publique
4.1 : Mettre en place une commande publique responsable

Coopération inter-PAT

Oui

Actions de coopération interPAT avec les 4 Projets Alimentaires Territoriaux de Mayenne, à savoir : le PAT Laval Agglo, PAT des Coëvrons, PAT du GAL Haute Mayenne et PAT du GAL Sud Mayenne.

Les 4 PATs couvrant le département de la Mayenne s'associent sur le projet ALTERFIXE MAYENNE en partenariat avec la CIAP 53 et proposent entre 2024 et 2025 4 rencontres immersives à destination de futurs porteurs de projets qui souhaitent s’installer en agricole, dans un contexte de disparition progressive des fermes à taille humaine. Objectif : rencontrer d’autres exploitants agricoles avec un projet d'installation, découvrir les agriculteurs du territoire et bénéficier d’interventions et de partages d’expériences, tout cela en présence de partenaires d’aide à l’installation agricole.

D'autres actions conjointes sont également envisagées concernant la restauration collective et réseau local 53 (participation à l'évènement départemental : Mayenne Food Dating).

Coopération interterritoriale

Oui

Réflexion en cours avec la collectivité Eau du Bassin Rennais pour intégrer le projet Terres de Source sur le PAT de Laval agglo (comprenant le PAD de Rennes métropole).

Le PAT de Laval Agglomération est également sollicité pour présenter sa démarche de démocratie alimentaire auprès des autres collectivités, par le biais du réseau régional GRAINE en charge de l'animation des PATs des Pays de la Loire et à travers l'accompagnement d'autres PATs émergents suite à la rédaction du guide national : Pour des territoires de démocratie alimentaire.