Programme agricole et alimentaire d’Annemasse agglo

Les objectifs stratégiques ont été définis en fonction de la concertation et du bilan concerté du précédent programme:
 | Préserver et optimiser le foncier agricole sur le territoire
 | Installer, transmettre et conforter les exploitations
 | S’engager dans la transition écologique
 | Améliorer la cohabitation avec les habitants
 | Développer la consommation locale
 | Lutter contre le gaspillage alimentaire
 | Améliorer les habitudes alimentaires te lutter contre la précarité alimentaire

0- Pilotage politique et technique du Projet agricole d’agglomération: 
La rencontre régulière d’un groupe agricole (constitué d’élus et d’agriculteurs investis) a permis au projet d’avancer, de s’adapter, et de mettre en place un certain nombre d’outils et d’actions plus efficacement. Cette animation doit perdurer dans un prochain projet agricole. Il sera élargi aux partenaires thématiques locaux en fonction des sujets et actions abordés. Ce pilotage sera d'autant plus important que le deuxième programme prévoit l'élargissement des thématiques et donc des partenaires.

1- Préserver et optimiser le foncier agricole sur le territoire: 
Le foncier agricole constituait une priorité dans le premier programme. L’objectif a été de mettre en place un certain nombre d’actions et d’outils complémentaires : une meilleure protection des espaces dans le SCOT révisé, le lancement d'une procédure PAEN (en cours), la mise en place d'une veille foncière avec la SAFER, l'étude des friches agricoles pouvant être réouvertes, ou encore la mise en place d'une communication à destination des propriétaires fonciers pour limiter la spéculation et la rétention foncière. Annemasse Agglo a également veillé sur son territoire pour s'investir dans différentes opportunités, comme l'émergence de l'outil départemental SCIC Ceinture Verte afin de favoriser l’installation durable de maraîchers en Haute-Savoie. Sur ce volet, les actions sont longues et Annemasse Agglo souhaite poursuivre les actions engagées dans ce premier programme ( finaliser le PAEN, poursuivre la veille foncière, mieux communiquer auprès des propriétaires,...) et aller plus loin (organiser la réouverture de friches grâce à une médiation avec les agriculteurs et propriétaires, étudier la faisabilité de la mise en place d'une association foncière agricole (AFA),...). La cellule de veille agricole et foncière sera maintenue dans un second programme. Réunissant des agriculteurs et des élus des communes, elle a pour ambition d’assurer une veille sur l’ensemble du territoire, d’anticiper les évolutions du foncier et de l’activité agricole locale. La connaissance du terrain de ses participants est un atout pour anticiper les mutations du foncier et des exploitations. Cependant, le bilan met en avant la nécessité d’une fréquence plus importante des réunions de cette cellule.

2- Installer, transmettre et conforter les exploitations: 
En 2014, le renouvellement difficile des générations était un des enjeux locaux qui ont poussé les élus et agriculteurs à se lancer dans un projet agricole d’agglomération. Le projet agricole n°1 a mis en place un certain nombre d’actions : la sensibilisation à la transmission des fermes via différents canaux (rencontre collective, entretiens individuels, suivis téléphoniques chaque année,..); l'accompagnement individuel à la transmission des fermes (diagnostics transmissions) ou encore le soutien aux porteurs de projets (études technico- économiques, ...). La sensibilisation des futurs cédants est complexe et doit être poursuivie sur le long terme, elle ne pourra pas être organisée collectivement mais nécessite des accompagnements individuels et plus diversifiés dans un second programme (logement, juridique,...). Le territoire jouit de projets diversifiés et de porteurs de projets jeunes et dynamiques qui ont besoin d'un accompagnement plus long que celui proposé dans un premier programme (suivi post-installations, tuteurs, ...). Aussi, le deuxième programme prévoit un accompagnement tout au long de la vie des exploitations, afin notamment de répondre à des sollicitations de diversification de productions, d'échanges parcellaires, d'amélioration de fonctionnement ou de labellisations, des projets qui rentrent dans les objectifs de l'agglomération.

3- S’engager dans la transition écologique: 
Le projet agricole n°1 a permis de poser les bases d’un accompagnement des fermes pour développer des pratiques plus environnementales, via des accompagnements individuels et collectifs : diagnostics HVE, bilans carbones des exploitations maraîchères de la plaine de Gaillard, formation à l’agroforesterie. La sensibilisation a également porté sur l’Agriculture Biologique, bien qu’Annemasse Agglo n’ait pu appuyer financièrement les diagnostics AB, déjà financés par ailleurs et empêchant tout autre appui par un organisme public. La concertation menée dans le cadre de l’élaboration de ce plan d’actions n°2 a mis en exergue la nécessité de poursuivre ces actions de sensibilisation, voire même de les développer (en développant notamment des actions liées à l'énergie). L’objectif est d’intégrer des pratiques plus vertueuses mais adaptées aux exploitations et à leur fonctionnement afin de pérenniser les pratiques sur le long terme et d’assurer la transition, voire la labellisation, des fermes du territoire. Un zoom sur l'accompagnement des fermes au changement climatique, ainsi que sur l'eau, a également été souhaité par la concertation.

4- Améliorer la cohabitation avec les habitants:
Comme sur tous les territoires urbains et péri-urbains, la cohabitation avec les habitants était un enjeu important pour les exploitants lors de la création du premier programme : augmentation de la population d’origine citadine avec une méconnaissance de l’agriculture et des enjeux, bâtiments et espaces agricoles souvent enclavées dans l’urbanisation… Ce fut un enjeu d'autant plus fort suite à la crise Covid et les confinements. Annemasse Agglo a créé une campagne "bons comportements en zone agricole" qui a été largement exportée au-delà de ses frontières administratives, et a même été distribuée sous forme des panneaux à implanter en bords de champs, sur les espaces à enjeux (chemins PDIPR,...). Le territoire subit des renouvèlements de population chaque année, nécessitant de réitérer, répéter ce type de messages sur le long terme.

5- Développer la consommation locale: 
En 2014, la consommation locale n’était pas une priorité pour le groupe agricole, reconnaissant de vivre sur un secteur dynamique aux potentiels de vente nombreux et privilégiant des actions en faveur du foncier et du renouvellement des générations. Les élus souhaitaient pour autant améliorer la disponibilité en produits locaux pour les habitants et les cantines publiques. Depuis 2017, le territoire a évolué, et les exploitants se sont peu à peu intéressés à ces circuits courts. Annemasse Agglo souhaite poursuivre cette structuration des ventes locales, afin de répondre aux demandes des habitants: via la finalisation de l'installation d'un magasin de producteurs notamment, l'accompagnement individuel des exploitants (études de marché, ...) ou la poursuite des actions liées à la RHD. Il est important d'indiquer ici cependant les limites d'Annemasse Agglo qui ne peut, à son échelle, structurer l’offre locale en produits alimentaires, développer les formations alimentaires, ou mettre en place des filières mais qui abrite les consommateurs. Ces réflexions doivent être menées à plus grande échelle, et Annemasse agglo souhaite participer activement à celles-ci.

6- Lutter contre le gaspillage alimentaire:
Depuis 2021, Annemasse Agglo anime et met en œuvre un Programme local de prévention des déchets ménagers et assimilés (PLPDMA) en collaboration avec différents acteurs et en lien avec son Schéma Directeurs des Déchets. Son objectif : réduire de 74 kg/habitant/an de déchets. Certaines actions ont déjà été mises en place (accompagnement individuel de cantines). La concertation du projet agricole a mis en avant la nécessité d’aller plus loin sur les actions de lutte contre le gaspillage alimentaire que ce plan validé, afin de répondre à d’autres objectifs que la limitation des déchets à la source. Il apparaît intéressant au groupe de généraliser les actions auprès des cantines, mais aussi de sensibiliser le grand public. La volonté est ainsi de se concentrer sur l’évitement (éviter de produire des déchets grâce à des commandes adaptées, une sensibilisation des clients, distribution solidaire,...). Le deuxième programme souhaite aussi améliorer le réseau d'acteurs et lancer des réflexions autour de la mutualisation d'équipements de transformation, permettant de réduire ce gaspillage et répondant aux besoins des agriculteurs ou acteurs alimentaires du territoire.

7- Améliorer les habitudes alimentaires et lutter contre la précarité alimentaire : 
Annemasse Agglo a signé en 2024 son premier Contrat local de santé 2024-2028, en lien avec l’Agence Régionale de Santé (ARS) et les principaux acteurs du territoire (le CHAL, la Caisse d’Assurance Maladie, l’Etablissement public de la santé mentale, ...). Ses objectifs : développer l’offre de santé sur le territoire, faciliter l’accès aux soins bien sûr, mais également promouvoir les comportements favorables à la santé et renforcer les initiatives en santé environnement. Les acteurs agricoles et alimentaires concertés cette année ont souhaité que le deuxième programme agricole vienne agir sur la santé alimentaire, pour répondre aux objectifs de ce Contrat local de santé, en développant des actions de sensibilisation non prévues dans ce plan. La priorité est de sensibiliser les habitants (et notamment les plus jeunes via les structures d’enfance et de jeunesse) au bien manger local et de saison. La volonté est également de mettre en réseau agriculteurs et structures solidaires pour répondre aux besoins des plus précaires sur notre territoire: accéder à des produits frais et diversifiés