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Date de la dernière actualisation :  18/08/2026
01
Concertation
02
Stratégie du projet construite et validée
03
Premier plan d'action établi par une délibération
04
Mise en oeuvre du premier plan d'action
05
Second plan d'action établi par une délibération
06
Trois ou plus, plans d'actions établis par délibération
Lauréat de l'appel projet national du PNA en :  2018
PAT labellisé par le MAA :  Labellisation Niveau 2
Date de labellisation :  2021

Le territoire

Caractéristiques et enjeux du territoire

Bretagne Morbihan
Le territoire de Belle-Île-en-Mer est composé de 4 communes réunies en une communauté de communes insulaire, la communauté de communes de Belle-Île-en-Mer. Celle-ci compte près de 5600 habitants, ce qui en fait la plus petite intercommunalité de France métropolitaine. L'insularité la conduit à exercer plus d'une quarantaine de compétences. L'île se situe à une quinzaine de kilomètres du continent et est desservie toute l'année par le service public de transport régional (de 5 à 13 rotations par jour d'une durée de 50 minutes) vers le port de Quiberon.

Le nombre d’exploitations agricoles recensées en 2020 est de 38, et l’agriculture constitue environ 5% des actifs de l’île (60 ETP).  Avec une Surface Agricole Utile de 3286 ha (soit près de 38 % de sa surface), Belle-Ile est une île marquée par l’activité agricole. Les paysages de landes et de prairies à forts enjeux environnementaux (site classé depuis 1975, Espaces naturels sensibles Natura 2000) sont emblématiques.

Une agriculture engagée : Le lien très étroit entre l'activité agricole et les paysages et la biodiversité ne sont plus à démontrer. Il a conduit la collectivité à engager des actions spécifiques pour soutenir des pratiques environnementalement vertueuses. L'agriculture insulaire compte près de 25% de son territoire en bio, ce qui la place en première position au niveau départemental. 28 agriculteurs mettent en place des Mesures Agro-environnementales et Climatiques, ce qui constitue un taux d'engagement le plus important de Bretagne.

Un territoire d’élevage : L’élevage bovin et ovin sont les deux principales productions. Cette activité structurante bénéficie d’un soutien important de la Communauté de Communes de Belle-Île-en-Mer qui gére plusieurs équipements et services essentiels au maintien de l’activité agricole sur l’île. La CCBI assure notamment la collecte du lait de vache produit localement et son acheminement vers une laiterie située sur le continent. Elle gère également l’abattoir intercommunal, reconstruit à neuf en 2010, qui constitue un équipement stratégique pour la filière d’élevage locale. L’abattoir permet à une quinzaine de professionnels de l’île de développer la vente sur l’île.

Une agriculture diversifiée : fromage de brebis laitières, volailles et œufs, élevage caprin, élevage de porcs, chevreaux…). En plus de l’élevage, l’agriculture locale fournit aussi des légumes, des petits fruits, des champignons, du miel, des plantes médicinales et aromatiques, des plants potagers et arbres fruitiers…

Les contraintes insulaires : Le développement agricole est cependant fortement freiné par les contraintes insulaires, générant d’importants surcoûts de production et d’accès à la terre. Les coûts de transport, du carburant et les difficultés logistiques, combinés à un terroir difficile (faible profondeur de sols, sécheresse, influence maritime…), rendent l’agriculture plus difficile qu’ailleurs. Le morcellement parcellaire, l’absence de baux ruraux, la rétention foncière et la course à l’agrandissement constituent d’importants freins à l’accès au foncier. La réglementation d'urbanisme visant à protéger le littoral peut s'avérer bloquante pour la création d’équipements nécessaires à l'agriculture dans certains espaces de l'île.

Une mixité de filières courtes et longues : Les débouchés touristiques confortent l’activité agricole même s’ils sont instables et très concentrés sur quelques mois de l’année. Presque toutes les fermes pratiquent la vente en circuit court de tout ou partie de leurs productions. Le territoire dispose d’un tissu artisanal et commercial très riches ce qui permet de très nombreuses collaborations. Cependant, certaines productions ne peuvent pas être écoulées localement faute d’infrastructures le permettant : l’abattoir intercommunal ne peut pas abattre et transformer la viande de bœuf. Les bovins sont donc exportés sur le continent. D’après le diagnostic de 2019, Belle-Ile couvre environ 6% de ses besoins alimentaires.

Des dynamiques de renouvellement générationel en cours : Avec le travail mené sur le foncier agricole et l’accompagnement à l’installation, 14 nouveaux exploitants agricoles ont pu s’installer. Belle-Île compte encore de nombreux projets d’installation pour les années à venir. Cependant, comme dans le reste de la région Bretagne, l’élevage est en perte de vitesse. La transmission des fermes est donc un enjeu majeur pour la préservation de l’agriculture, de l’offre alimentaire et au-delà pour le maintien des paysages ouverts et de la biodiversité.

L'accès aux produits durables et de qualité pour tous les insulaires restent difficiles : malgré la forte attractivité touristique et l'impact positif de cette économie sur le territoire, l'île reste marquée par des disparités importantes de revenus. Le chômage saisonnier et de longue durée y est important et le taux de pauvreté est supérieur à la moyenne régionale. Les dépenses contraintes (logement, carburant, énergie, transport) pèsent sur les ménages les plus modestes. De plus, comme beaucoup de territoires littoraux, le vieillissement de la population est de plus en plus marquée, générant de l'isolement social et des besoins en structures de soin plus importants. 
Les restaurants collectifs peinent à s'approvisionner auprès des producteurs locaux pour différentes raisons (prix des denrées, quantité, régularité, contraintes administratives). Elle constitue un levier important pour l'accès à une alimentation saine et l'éducation à l'alimentation.
Malgré une offre médicale bien structurée avec la présence d'un pôle de santé et d'un centre hospitalier, l'absence de spécialistes et le manque de suivi dans les soins, conduisent à des fragilités importantes sur le plan de la santé de la population. Le renforcement de la prévention est un axe majeur des politiques locales de santé.





Chiffres clés du territoire

Contexte

5 607 habitants

4 communes

64,84 habitants/km2

86,48km2 de communes

68,89 ha artificialisés

Caractéristiques
socio-économiques

13% de taux de pauvreté

12,72% de chômage

26 410€ de revenu médian

Lutte contre la précarité
alimentaire

1 association(s) luttant contre la précarité alimentaire

0,12 associations par 10 km2

0,18 associations par 1000 habitants

Organisation
de l'espace agricole

3 502,67 ha de SAU

40,50% de SAU

dont 20,26% de la SAU en bio

dont 0,54% de légumineuses

dont 47,49% de prairies permanentes

Structures agricoles

38 exploitations

15 exploitations en bio

Enjeux environnementaux liés à l'agriculture

Taux de produits phytopharmaceutiques 0 par litre d'eau

Taux de nitrates 0 par litre d'eau

0,00 m3 d'eau utilisée pour l'irrigation

57,76 m de haie/ha de SAU

Distribution

19 enseignes de distribution

dont 1 GMS (grandes et moyennes surfaces)

Transformation

37 emplois dans la transformation

-2,63% des emplois dans la transformation depuis 5 ans

Restauration collective

9 restaurants collectifs sur le territoire inscrits sur ma cantine

dont 7 restaurants collectifs qui ont fait leur télédéclaration sur ma cantine

Labellisation niveau 2

Gouvernance

Porteurs du projet

Communauté de communes de Belle-Ile-en-Mer (Intercommunalité)

Nom de l'instance de décision

Comité de pilotage

Partenaires de l'instance de décision

Collectivités territoriales, État
Commune de Bangor
Commune de Le Palais
Commune de Locmaria
Commune de Sauzon
Direction Départementale de l'Emploi, du Travail et des Solidarités (DDETS)
Pays d'Auray
Direction Départementale des Territoires et de la Mer
Région Bretagne
ADEME
PAT de la CC d'Auray Quiberon Terre Atlantique
Acteurs de la production agricole dont foncier
SAFER
Chambre d'agriculture de Bretagne
Syndicat de l'élevage
Le coin des producteurs
Le groupement des agriculteurs biologiques
Le réseau agricole des îles de l'Atlantique
Acteurs de la transformation agroalimentaire
Le coin des producteurs
Acteurs de la restauration collective
Communauté de communes de Belle-Ile
Centre hospitalier Belle-Île-En-Mer
Commune de Bangor
Commune de Sauzon
Acteurs de la restauration commerciale
Chambre de commerce et d'industrie
Acteurs de la distribution alimentaire
Chambre de commerce et d'industrie
Représentants des consommateurs
Conseil de développement du Pays d'Auray
Acteurs de la santé
Centre hospitalier Belle-Île-En-Mer
Maison de Santé Pluridisciplaire de Belle-Ile
Agence régionale de santé (représentée par l'association des îles du Ponant)
Association des Iles du Ponant (Contrat Local de Santé)
Acteurs du social
Centre communal d'actions sociales de Le Palais
Centre communal d'actions sociales de Sauzon
Centre communal d'actions sociales de Bangor
Centre communal d'actions sociales de Locmaria
CCBI - Chantier nature et patrimoine
L'association Les Restos du coeur de Belle-Ile
Acteurs environnementaux
Centre permanent d'initiatives pour l'environnement
Autres
Comité départemental des pêches
Office de tourisme de Belle-Ile-en-Mer
CIVAM - réseau inter-PAT

Partenaires engagés dans la mise en oeuvre du PAT

Collectivités territoriales, État

Commune de Bangor

Commune de Le Palais

Commune de Locmaria

Commune de Sauzon

Communauté de communes de Belle-Ile

Région Bretagne
Acteurs de la production agricole dont foncier

SAFER

Chambre d'agriculture de Bretagne

Réseau Agricole des Îles de l'Atlantique

Commune de Bangor

Commune de Le Palais

Commune de Locmaria

Commune de Sauzon

Terre de Liens

Syndicat de l'élevage

Aucun partenaire identifié à ce stade du projet
Acteurs de la transformation agroalimentaire

CCBI abattoir intercommunal
Acteurs de la restauration collective

CCBI - restaurant scolaire intercommunal

Centre hospitalier Belle Île En Mer

Commune de Sauzon - cantine

Commune de Bangor - cantine
Acteurs de la restauration commerciale

Chambre de commerce et d'industrie
Représentants des consommateurs

Conseil de développement du Pays d'Auray
Acteurs de la santé

Association des Iles du Ponant

Maison de Santé Pluridisciplaire de Belle-Ile

Centre hospitalier Belle-Île-En-Mer
Acteurs du social

Centre communal d'actions sociales de Sauzon

Centre communal d'actions sociales de Locmaria

Centre communal d'actions sociales de Le Palais

Centre communal d'actions sociales de Bangor

Chantier Nature et Patrimoine

Appui au Parcours de Santé

Centre médico-social d'Auray

L'association Les Restos du coeur de Belle-Ile
Acteurs environnementaux

Centre permanent d'initiatives pour l'environnement
Autres

Observatoire territorial - Pays d'Auray

Office de tourisme de Belle-Ile-en-Mer

Axes
thématiques

  • Pas engagé dans cette thématique
  • Engagé
  • Ressource

Objectifs et actions

Les objectifs stratégiques du projet

01
Biodiversité, paysage & climat :
Objectifs globaux
1/ Maintenir ouvert les milieux et de préserver la biodiversité grâce à l’activité de l’élevage extensif, 
2/ Permettre aux agriculteurs de s’adapter à la crise climatique actuelle 
3/ Assurer l’accès aux produits de la mer issus de l’activité de la pêche professionnelle de l’île. 
02
Modèles économiques agricoles et alimentaires :
Objectif global :
Consolider les modèles agricoles insulaires.

03
Renouvellement générationnel agricole :
Objectif global :
Faciliter l'installation et la reprise des fermes. 
04
Santé, Nutrition & Éducation à l'alimentation :
Objectif global :
Remobiliser la population autour d'une alimentation saine. 
05
Précarité alimentaire & cohésion sociale :
Objectif global :
Améliorer l’accessibilité de tous à une alimentation de qualité. 

Les principales actions du PAT par axes thématiques

Type d'action
Actions phares
Avancement
Économie alimentaire
Autres actions relevant de l'économie alimentaire
Réaliser un état des lieux sur l’économie de la pêche locale.
Action programmée
Suivre la mise en place du réseau France Service Agriculture (FSA) et du Point d’Accueil Départemental Unique (PADU) et étudier le futur rôle de la CCBI dans ce réseau.
Action en cours
Créer de cycles de formations techniques à destination des agriculteurs de Belle-Île-en-Mer.
Action en cours
Etudier la mise en place d’une aide au « remplacement » sur l’île pour les jeunes installés.
Action programmée
Faciliter l’accueil de stagiaire agricole à Belle-Île-en-Mer.
Action programmée
Maintien et développement de l'agriculture durable dans le périmètre
Effectuer une veille des intentions de céder des exploitants bellilois.
Action en cours
Valoriser les secteurs de la pêche, de l’agriculture et de l'alimentation dans le réseau pour l’emploi et la formation professionnelle.
Action programmée
Participer au dispositif AGRITRANSMISSION de la Région Bretagne ;
Action en cours
Créer des temps de travail collectifs entre acteurs de la transmission / installation.
Action programmée
Soutenir financièrement les installations en complément des aides jeunes agriculteurs de la Région Bretagne et de l’Etat.
Action en cours
Maintien et developpement des circuits de proximité
Favoriser l’interconnaissance entre les producteurs et les clients professionnels.
Action programmée
Créer une marque territoriale autour des produits alimentaires.
Action programmée
Développer l’approvisionnement local des restaurateurs.
Action programmée
Réaliser une étude de diagnostic sur l’offre et la demande alimentaire.
Action programmée
Créer des temps d’animation avec les agriculteurs installés depuis moins de 5 ans.
Action en cours
Organisation des filières
Animer une rencontre annuelle entre professionnels de la pêche et les élus locaux.
Action programmée
Organiser une rencontre technique annuelle avec le CRPMeM.
Action programmée
Créer un atelier de découpe intercommunal et structurer cette nouvelle offre de services.
Action en cours
Créer un abattoir de volaille intercommunal.
Action programmée
Initier la démarche de création d’un groupement d’employeurs avec le SEREMOR.
Action en cours
Culturel et gastronomie
Accompagnement des producteurs dans la distinction de leurs produits
Éditer un guide des producteurs locaux et artisans locaux.
Action en cours
Actions de promotion des produits durables et locaux et du patrimoine gastronomique auprès des consommateurs
Mettre à jour les supports de communication de l’office de tourisme sur le volet « Produits locaux, agriculture & pêche locale ».
Action programmée
Valorisation des produits durables et locaux auprès des structures d'accueil du tourisme, restaurateurs et métiers de bouche
Mettre en valeur l’offre d’agritourisme, l’offre de visites d’ateliers culinaires, et étudier le développement du « pescatourisme ».
Action programmée
Éducation alimentaire
Actions d'éducation alimentaire à destination de la jeunesse
Présenter les métiers de l’agriculture pour les collégiens grâce à des visites d’exploitations.
Action en cours
Promouvoir l’agriculture insulaire auprès des formations agricoles.
Action programmée
Actions d'éducation alimentaire à destination de la petite enfance
Proposer des animations “ Goûter-Bouger-Grandir ” dans les écoles et le restaurant scolaire.
Action en cours
Déployer le dispositif « Mission Retrouve Ton Cap ».
Action en cours
Actions d'éducation alimentaire à destination des familles (Grand public - tous consommateurs)
Organisation du Festival ALIMEN TERRE.
Action en cours
Formation et sensibilisation des acteurs professionnels et élus aux enjeux de l'alimentation durable
Animer un groupe de professionnels de la restauration collective de la restauration scolaire.
Action en cours
Nutrition et santé
Autres actions de nutrition santé
Sensibiliser les seniors face aux risques liés à la dénutrition.
Action programmée
Santé environnementale : promotion de modes de cultures durables (bio, paysanne, raisonnée, sans pesticides etc)
Sensibiliser et communiquer sur les pratiques agro-environnementales et les enjeux écologiques auprès des agriculteurs et du grand public.
Action en cours
Justice sociale
Actions d'accessibilité géographique
Accompagner les personnes peu mobiles vers les lieux de consommation et les denrées par l’organisation d’une navette communale.
Action en cours
Accompagner les communes à définir la faisabilité de la mise en place de service(s) de mobilité solidaire.
Action programmée
Actions de coordination entre les acteurs de la lutte contre la précarité alimentaire
Élaborer un diagnostic partagé de la précarité alimentaire et soumettre des préconisations d’actions pour répondre aux besoins des populations concernées.
Action en cours
Environnement
Actions de protection des ressources naturelles (dont eau et biodiversité)
Assurer un suivi de l’évolution des surfaces en prairies à l’échelle du site Natura 2000 et compléter la connaissance prairiale à l’intérieur de l’île.
Action en cours
Assurer la conservation de l’abeille noire de Belle-Île tout en luttant contre ses prédateurs (frelon asiatique).
Action en cours
Autres actions environnementales
Mise en place d'une stratégie collective de régulation de la prédation sur les cultures.
Action en cours
Autres actions visant la résilience alimentaire
Evaluer les effets du changement climatique sur les pratiques agricoles et le vécu du métier d’agriculteur.
Action réalisée
Animer une démarche collective de partage et de projection sur les effets du changement climatique en agriculture.
Action en cours
Changement des pratiques agricoles plus vertueuses pour l'environnement dont bio et agroécologie (hors déchets et gaspillage)
Accompagner et suivre les agriculteurs sur la gestion des parcelles conventionnées avec les institutions publiques.
Action en cours
Etudier les possibilités de mise en place de paiements pour services environnementaux sur les parcelles agricoles.
Action programmée
Restauration collective
Réduction du gaspillage alimentaire dans la restauration collective
Relancer des animations de lutte contre le gaspillage alimentaire en participant au défi "Assiettes vides".
Action programmée
Respect de la Loi Egalim : augmentation de l'approvisionnement en produits "durables" et de qualité
Renforcer les approvisionnements en produits alimentaires locaux dans la restauration collective de l’île
Action en cours
Urbanisme
Logistique
Assurer le lien entre la Région, les compagnies de transport, les fournisseurs et les agriculteurs pour résoudre les problématiques liées aux transports (aliments, engrais, matériels…).
Action en cours
Maintenir l’abattoir en bon état de fonctionnement et optimiser la collecte de lait
Action en cours
Appuyer la création de structures de type CUMA.
Action en cours
Création d’un collectif agricole insulaire pour mutualiser les coûts et services sur Belle-Île.
Action en cours
Défendre l'agriculture insulaire et faire valoir ses particularités.
Action en cours
Protection et mise en valeur des espaces agricoles
Former et accompagner les élus dans l’élaboration d’une stratégie foncière.
Action programmée
Proposer un appui aux communes lors de la révision des PLUs communaux sur les sujets agricoles.
Action programmée
Collaborer avec le Pays d’Auray pour réviser le volet agricole du Schéma de Cohérence Territoriale.
Action programmée
Assurer une animation continue pour lutter contre la spéculation foncière.
Action en cours
Gouvernance
Démocratie alimentaire
Organisation de rencontre agricole et alimentaire autour du PAT.
Action programmée
Créer et animer régulièrement une communication générale sur les actions du PAT.
Action en cours

Évaluation

Dispositif de suivi-évaluation

Oui - en interne

Méthode(s) d'évaluation utilisée(s)

Autre (champ libre)

Territoire engagé dans la formation visant à la mise en place d'une méthode de Suivi-Evaluation proposée par l'ADEME

Coopération

Actions conjointes avec d'autres dispositifs relevant de politiques publiques territoriales

PCAET
La communauté de communes faisant moins de 20000 habitants, elle n'est pas soumise à l'obligation de mettre en place un Plan Climat Air Energie Territorial. Cependant elle a signé avec l'ADEME un contrat "parcours transition écologique"
SRADDET
Le PAT s'inscrit dans la démarche globale de la Région Bretagne sur l'agro-écologie et le bien manger pour tous.
CTE
La communauté de communes a élaboré un Contrat pour la réussite de la Transition Ecologique CRTE
PLU(i)
La communauté de communes est amenée de par ses compétences à collaborer avec les communes en charge de l'urbanisme. Sur le volet agricole, les communes portent une mission "foncier agricole", hébergée par la communauté de communes sous forme d'une mutualisation d'emploi. 
SRDEII
La communauté de communes de Belle-Ile est signataire d'une convention de partenariat sur les politiques de développement économique avec la Région Bretagne pour la mise en oeuvre de ses actions de développement économique et agricole : aide à l'installation et aide agri-transmission
SCOT
La communauté de communes est représentée au sein du Pôle d’Equilibre Territorial et Rural du Pays d'Auray qui est en charge de l'élaboration du Schéma de Cohérence Territorial pour le Pays d'Auray (territoire des communautés de communes d'Auray Quiberon Terre Atlantique et de Belle-Ile-en-Mer).
PRSE
La communauté de communes développe une action financée par le PRSE via le contrat local de santé sur la précarité alimentaire.
CLS
L'élaboration et l'animation du Contrat Local de Santé a été confié à l'association des Iles du Ponant (AIP). L'association a mis en place un volet par île du Ponant. L'Association des Iles du Ponant est composée d'élus des îles. Un élu de la communauté de communes est en charge du suivi du CLS pour Belle-Ile.
Autres
Projet éducatif de territoire : la communauté de communes élabore un projet éducatif territorial, associant ainsi toutes les parties prenantes autour du parcours éducatif des enfants de Belle-Ile.

Coopération inter-PAT

Oui
Au sein du RAIA, par la participation au projet SOFIANE et au projet ARCHIPAT 
Collaboration avec le PAT de Lannion sur la méthode de suivi évaluation (formation ADEME)

Coopération interterritoriale

Oui
par l'implication au sein des échanges et travaux du RAIA 
par la participation au réseau régional des PAT

PAT membre des réseaux

Réseau Bretagne - Pays de la Loire
RNPAT

Moyens financiers et humains

Dispositifs financiers mobilisés

Le Programme National pour l’Alimentation (PNA) et ses déclinaisons régionales
Les aides de l’Agence de l’environnement et de la maîtrise de l’énergie (Ademe)
Le Programme national nutrition-santé (PNNS)
Le Programme national de santé environnement (PNSE) et déclinaisons régionales
Les aides de l’Agence de l’eau
Les Contrats de Relance et de Transition Ecologique - CRTE
La politique européenne de développement rural et le Feader
Le programme LEADER
Les aides des Régions
Le fonds de soutien à l’investissement local et les dotations d’équipement des territoires ruraux
Autres

FEAMPA

Moyens humains

1.2 ETP

Contact

Cyril ROBERT

07.88.23.44.16

mission.fonciere@ccbi.fr

Pôle Economie et social

Chargée de mission foncier agricole et PAT

56 rue Alexis Danan, Haute Boulogne
56360 Le Palais