PAT de Caen Normandie Métropole

1. Le territoire
2. Gouvernance
3. Objectifs et actions
4. Évaluation
5. Coopération
6. Moyens financiers et humains
7. Contact
8. En savoir plus
7. En savoir plus

Contact

Rémi NOEL

06 33 33 83 13

remi.noel@caen-metropole.fr

chargé de missions politiques alimentaires

21 rue de la Miséricorde
14000 Caen

Date de la dernière actualisation : 20/05/2025

Concertation

Stratégie du projet construite et validée

Premier plan d'action établi par une délibération

Mise en oeuvre du premier plan d'action

Second plan d'action établi par une délibération

Trois ou plus, plans d'actions établis par délibération

Lauréat de l'appel projet national du PNA en : 2017

PAT labellisé par le MAA : Labellisation Niveau 2

Date de labellisation : 2025

Le territoire

Caractéristiques et enjeux du territoire

Normandie Calvados

Le territoire du PAT Caen Normandie Métropole correspond à près d’un tiers du territoire départemental (1605 km2 sur 5535km2). L’activité agricole y est très visible : dans la plaine de Caen, les paysages ouverts ont été façonnés par une agriculture fortement mécanisée et à la recherche des meilleurs rendements, qui prend son essor après la Seconde Guerre mondiale. Les cultures de céréales et notamment de blé tendre y sont majoritaires, viennent ensuite les cultures d’oléo-protéagineux puis les cultures industrielles (principalement le lin textile, la culture du chanvre étant en phase d’émergence). Les exploitations spécialisées en grandes cultures représentent environ 60% des exploitations agricoles du territoire, leur superficie pouvant dépasser les 200 hectares. Les céréales cultivées sont très majoritairement dédiées à l’export (pays du Maghreb notamment), via les ports de Caen-Ouistreham (quai de Blainville) et de Rouen.

Au sud-ouest du territoire, on retrouve du relief et des boisements (forêt de Grimbosq notamment) : c’est la Suisse Normande. Du fait du relief, les exploitations sont plutôt en polyculture-élevage (bovin-lait, bovin-mixte et dans une moindre mesure bovin-viande) et davantage tournées vers la vente directe ou en circuit court. Cette agriculture s’appuie sur des prairies temporaires ou permanentes et des haies bocagères, utiles pour la qualité de l’eau, le stockage du carbone et la biodiversité. La diversité des paysages y est préservée, ce qui constitue une aménité appréciée des touristes venant en Suisse Normande pour des loisirs extérieurs. Cependant, le paysage dominant du territoire de Caen Normandie Métropole est bien la plaine céréalière, à l’inverse de l’image d’Epinal de la Normandie avec ses vaches paissant sous des pommiers haute tige. Les produits emblématiques que sont le jus de pomme, le cidre et le calvados sont bien valorisés par quelques cidriculteurs (qui proposent souvent visites, dégustation voire gîte à la ferme) mais la production de pommes et poires de table est insuffisante par rapport aux besoins de la population.

Concernant la production de légumes, les bassins légumiers historiques (marais arrière-littoraux et marais au sud de Caen) sont en partie déconnectés de l’agglomération de Caen, contrairement à ce que l’on observe à Lorient, Nantes ou Grenoble. Il n’y a pas de ceinture maraîchère autour de Caen mais des exploitations disséminées parfois loin du centre de consommation. Les cultures légumières de plein champ sont peu diversifiées (oignons, salades et endives, carottes arrivent en tête en volumes) et souvent destinées à quitter le territoire. On note donc une faible représentation du modèle de la petite exploitation bio en circuits-courts ou en vente directe (presque 3 fois moins importante qu’à Angers - ville de la même taille de Caen - et 4 fois moins qu’à Rennes). Il y a toutefois une dynamique des AMAP comparable à ce que l’on observe ailleurs, bien qu’en ralentissement ces dernières années. Il faut aussi souligner une autoproduction (production destinée à la consommation du ménage) non négligeable, notamment dans les quartiers anciennement ouvriers de l’agglomération caennaise, comme à Cormelles-le-Royal et ses jardins familiaux.

A l’instar d’autres territoires de grandes cultures, l’agriculture pratiquée dans la plaine de Caen pose des défis en matière de santé-environnement. Elle engendre des pollutions dans l’air, les sols et l’eau ainsi qu’une perte de biodiversité, en raison de la prépondérance des grandes cultures à haut niveau d’intrants (engrais minéraux et surtout pesticides). Le nombre d’exploitations en agriculture biologique a augmenté dans la décennie 2010 (+ 73) mais leur part reste inférieure à la moyenne nationale (8% contre 12% en 2020). Le modèle agricole principal interroge aussi quant à sa durabilité et sa résilience face au changement climatique. Les pratiques agricoles intensives, couplées à l’arasement des talus et à l’arrachage des haies, entrainent une perte de matière organique et donc une baisse de la fertilité naturelle des sols, encore mal mesurée. Cette dégradation des sols altère aussi leur capacité à absorber l’eau de pluie, alors même que la récurrence des épisodes de pluie intense ou de sécheresse augmente. C’est pourquoi le PAT souhaite mieux faire connaître ces problématiques aux acteurs du territoire, afin d’encourager les politiques d'accompagnement à l'agroécologie et de préservation de la qualité de l’eau, via la plantation de haies, le maintien des prairies et zones humides…

Ce modèle agricole de la plaine de Caen apparaît également en décalage par rapport à l’objectif premier d'un PAT : rapprocher production et consommation au sein d’un même territoire. Il s’agit en effet d’exploitations bien insérées dans l’économie mondialisée, bénéficiant de cours favorables (pour le blé comme pour le lin textile). Les objectifs de diversification agricole et de création de filières de proximité trouvent donc difficilement écho auprès des organisations professionnelles représentant les agriculteurs du territoire. Le PAT tente alors d’agir au niveau du foncier, en valorisant les outils que peuvent s’approprier les collectivités pour favoriser des installations d’agriculteurs souhaitant orienter leurs débouchés en circuits courts alimentaires de proximité.

Du côté du consommateur, la possibilité d’acheter « local » lorsqu’on habite Caen est réduite si l’on considère uniquement les productions issues du territoire du PAT, mais les perspectives s’ouvrent en intégrant l’ouest du Calvados avec le bocage virois et l’est avec le Pays d’Auge. Les complémentarités entre ces zones de productions diversifiées et le bassin de consommation de l’agglomération caennaise sont donc à développer, faisant de la restauration collective et de la logistique des CCAP des enjeux forts du PAT. La ville de Caen et les communes littorales ayant un attrait touristique certain, une meilleure promotion des produits issus du territoire est à soutenir (restaurants, commerces de bouche...). Enfin, l’inflation des dernières années ayant entrainé davantage de personnes en situation de précarité alimentaire, il importe de mieux identifier les différents contextes de précarité et de travailler à une meilleure coordination des acteurs de l’aide alimentaire avec les producteurs ou grossistes.

Chiffres clés du territoire

Contexte

395 885 habitants

201 communes

247,14 habitants/km²

1 601,89km² de communes

1 816,24 ha artificialisés

4,62 tonnes de CO₂ d'émissions de gaz à effet de serre par habitant par an

Caractéristiques
socio-économiques

12.2% de taux de pauvreté

10,01% de chômage

21 630€ de revenu médian

Lutte contre la précarité
alimentaire

10 association(s) luttant contre la précarité alimentaire

0,06 associations par 10 km²

0,03 associations par 1000 habitants

Organisation
de l'espace agricole

102 982,20 ha de SAU

64,29% de SAU

dont 6,43% de la SAU en bio

dont 1,60% de légumineuses

dont 18,67% de prairies permanentes

Structures agricoles

1226 exploitations

108 exploitations en bio

Enjeux environnementaux liés à l'agriculture

Taux de produits phytopharmaceutiques inférieur à 0,01 ug par litre d'eau

Taux de nitrates entre 25 mg et 40 mg par litre d'eau

2 548 021,68 m³ d'eau utilisée pour l'irrigation

en hausse de 27,31% depuis 5 ans

52,76 m de haie/ha de SAU

Distribution

641 enseignes de distribution

dont 167 GMS (grandes et moyennes surfaces)

Transformation

3 424 emplois dans la transformation

+13,83% des emplois dans la transformation depuis 5 ans

Restauration collective

161 restaurants collectifs sur le territoire

dont 59 restaurants collectifs qui ont fait leur télédéclaration sur ma cantine

Labellisation niveau 2

Vous souhaitez comprendre le mode de calcul des données ? Consultez le vade mecum des indicateurs.

Gouvernance

Porteurs du projet

Caen Normandie Métropole (Pôle métropolitain) (Territoire de projet)

Aucame (Agence d'urbanisme de Caen Métropole) (Association)

Nom de l'instance de décision

Conseil local de l'alimentation

Partenaires de l'instance de décision

Collectivités territoriales, État

CU Caen la mer

CC Coeur de Nacre

CC Cingal Suisse Normande

CC Val ès Dunes

CC Pays de Falaise

CC Vallées de l'Orne et de l'Odon

Région Normandie

Département du Calvados

DRAAF Normandie

DDTM du Calvados

Acteurs de la recherche et de l'enseignement

Aucame - Agence d'urbanisme de Caen

Agence normande pour la biodiversité et le développement durable

Laboratoire ESO - Université de Caen

Acteurs de la production agricole dont foncier

SAFER Normandie

Bio en Normandie

Chambre d'agriculture de Normandie

Acteurs de la transformation agroalimentaire

AREA Normandie

Acteurs de la restauration collective

AGORES

Acteurs de la restauration commerciale

CCI Normandie

CMA du Calvados

Acteurs de la distribution alimentaire

Marché de gros de Caen

Banque alimentaire du Calvados

Représentants des consommateurs

CTRC Normandie

Acteurs du social

CRESS Normandie

Acteurs environnementaux

REGAL Normandie - FNE

ADEME

Partenaires engagés dans la mise en oeuvre du PAT

Collectivités territoriales, État

Cu Caen la mer

CC Coeur de Nacre

CC Vallées de l'Orne et de l'Odon

CC Val ès Dunes

Pays de Falaise

CC Cingal Suisse Normande

Région Normandie

DRAAF Normandie

Département du Calvados

DDTM du Calvados

Acteurs de la recherche et de l'enseignement

Aucame - Agence d'urbanisme de Caen

Laboratoire ESO - Université de Caen

Acteurs de la production agricole dont foncier

SAFER Normandie

Acteurs de la distribution alimentaire

Marché de gros de Caen

Banque alimentaire du Calvados

Acteurs environnementaux

REGAL Normandie

Axes
thématiques

Économie alimentaire

Culturel et gastronomie

Éducation alimentaire

Nutrition et santé

Justice sociale

Environnement

Restauration collective

Urbanisme

Gouvernance

Pas engagé dans cette thématique
Engagé
Ressource

Objectifs et actions

Les objectifs stratégiques du projet

Mettre en place une gouvernance alimentaire métropolitaine

Prendre en compte l'alimentation dans la planification et le foncier

Soutenir l'économie de proximité

Renforcer la collaboration et le lien social (accessibilité à une alimentation de qualité, jardins partagés et autoconsommation)

Favoriser l'approvisionnement local dans les collectivités

Les principales actions du PAT par axes thématiques

Type d'action

Actions phares

Avancement

Économie alimentaire

Maintien et développement de l'agriculture durable dans le périmètre

Groupe de travail foncier visant à faciliter l'installation de maraichers et arboriculteurs sur le territoire, dont les débouchés seront orientés circuits courts de proximité et dont les pratiques protègent la qualité de l'eau

Action en cours

Maintien et developpement des circuits de proximité

Amélioration de la connaissance de l'offre alimentaire de proximité et développement des débouchés sur l'agglomération caennaise par la mise en relation des producteurs avec les commerçants et restaurateurs.

Action en cours

Éducation alimentaire

Actions d'éducation alimentaire à destination de la jeunesse

Soutien technique aux collectivités souhaitant mener des actions d'éducation alimentaire

Action programmée

Formation et sensibilisation des acteurs professionnels et élus aux enjeux de l'alimentation durable

Organisation de rencontres d'acteurs, de journées d'étude et visites de terrain (Alim'tours) pour les partenaires et élus du territoire, sur différents enjeux concernant l'alimentation durable. Enjeux traités dans la newsletter du PAT également.

Action en cours

Nutrition et santé

Santé environnementale : promotion de modes de cultures durables (bio, paysanne, raisonnée, sans pesticides etc)

Alim'tour sur l'agriculture bio et la santé en 2025

Action réalisée

Justice sociale

Actions d'accessibilité sociale

Groupe de travail permettant la mise en réseau des acteurs de l'aide alimentaire et la sensibilisation des entreprises au don alimentaire

Action en cours

Environnement

Actions de protection des ressources naturelles (dont eau et biodiversité)

Acculturation des élus sur les moyens d'améliorer la qualité de l'eau et d'améliorer la biodiversité, en lien avec une évolution des pratiques agricoles.

Action réalisée

Restauration collective

Respect de la Loi Egalim : augmentation de l'approvisionnement en produits "durables" et de qualité

Appui technique et mise en relation des collectivités du PAT pour améliorer la qualité des produits servis en restauration collective

Action programmée

Urbanisme

Logistique

Groupe de travail sur les besoins des producteurs livrant l'agglo caennaise permettant d'envisager une solution de logistique urbaine avec les acteurs concernés, liens avec le Marché de gros de l'agglo caennaise

Action en cours

Protection et mise en valeur des espaces agricoles

Sensibilisation aux liens agriculture - alimentation de proximité lors de la phase de mise à jour du SCoT de CNM

Action programmée

Gouvernance

Groupes de concertation thématiques pérennes

Organisation d'un Forum annuel du PAT thématisé, animation d'un Conseil local de l'alimentation pour orienter les travaux du PAT et animation d'un comité technique au niveau des EPCI membres

Action en cours

Évaluation

Dispositif de suivi-évaluation

Oui - en interne

Méthode(s) d'évaluation utilisée(s)

Autre (champ libre)

définition d'indicateurs qui seront suivis dans le cadre de l'Observatoire du système alimentaire financé pour 3 ans

Coopération

Actions conjointes avec d'autres dispositifs relevant de politiques publiques territoriales

PCAET

Cohérence PAT et PCAET : le projet de PCAET de Caen Métropole a été arrêté le 30 septembre 2022. Sa stratégie et son programme d’actions intègrent le thème de l’alimentation afin d’encourager les évolutions en cours pour le développement d’une alimentation plus locale, produite dans le respect de l’environnement.

Le PCAET entend donc agir sur cinq leviers pour diminuer l'impact environnemental de la production alimentaire :

Privilégier des viandes issues d'élevages extensifs locaux (sur prairies) afin d'éviter l'importation de denrées cultivées en Asie ou en Amérique latine. Inciter à augmenter la part des légumineuses dans le régime alimentaire.

Manger des fruits et légumes de saison pour éviter les transports lointains et les dépenses énergétiques liées au chauffage des serres.

Lutter contre le gaspillage alimentaire, du champ à l'assiette, en favorisant le glanage, la récupération des invendus, la consommation des légumes non standards, la maîtrise des quantités dans les cantines etc.

Privilégier les produits locaux qui nécessitent peu de transport et les produits biologiques qui ne recourent pas aux engrais et produits phytosanitaires, qui privilégient un accès à l'herbe des animaux et valorisent les prairies et qui ont des rotations diversifiées incluant des légumineuses.

Mobiliser les acteurs en charge des aspects environnementaux liés à l'alimentation pour mener des opérations de sensibilisation du grand public, suivies d'actions exemplaires dans la restauration collective scolaire, professionnelle, de santé.

SCOT

Les compétences PAT et SCOT sont gérées par la même structure, le Pôle métropolitain. En outre, l'agence d'urbanisme qui appuie le SCOT est aussi engagée dans le PAT pour le volet observatoire, et les 2 structures partagent le même directeur. Lors de la prochaine révision du SCOT, les enjeux de planification foncière agricole et alimentaire seront davantage intégrés aux prescriptions grâce à un travail conjoint entre l'animateur PAT et la chargée de mission SCOT.

PRSE

Des échanges ont lieu avec l'ARS sur les enjeux santé environnement.

CLS

Le PAT sera convié aux réunions préparatoires du prochain CLS de Caen.

Coopération inter-PAT

Oui

Le réseau normand des PAT permet aux animateurs PAT de se rencontrer régulièrement. Les échanges d'informations ont lieu même en dehors des temps organisés grâce à un groupe whatsapp. Des coopérations pourraient donc voir le jour.