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Date de la dernière actualisation :  27/07/2026
01
Concertation
02
Stratégie du projet construite et validée
03
Premier plan d'action établi par une délibération
04
Mise en oeuvre du premier plan d'action
05
Second plan d'action établi par une délibération
06
Trois ou plus, plans d'actions établis par délibération
Lauréat de l'appel projet national du PNA en :  2023
PAT labellisé par le MAA :  Labellisation Niveau 1
Date de labellisation :  2022

Le territoire

Caractéristiques et enjeux du territoire

Normandie Eure
État des lieux :
- Une diminution importante du nombre des exploitations en même temps que leur agrandissement. Cela est d’autant plus accentué du fait que les grandes cultures (blé, orge, colza principalement) représentent la majorité des surfaces exploitées (79% des exploitations).
- Une diminution de 50% des prairies en 20 ans, en lien avec la forte diminution de l’activité d’élevage, représentant aujourd’hui 3% des surfaces du territoire
 - Une érosion de l’emploi agricole, en lien avec la diminution du nombre d’exploitations
 - Une grande partie du territoire en zone vulnérable selon la Directive Nitrate (protection de la ressource en eau)

Enjeux :
Les principaux enjeux agricoles du territoire d’EPN découlant de ces constats et des évolutions sociétales et règlementaires sont :
 • Développer les circuits courts et le local pour une alimentation de qualité
 • Favoriser un développement économique limitant la consommation du foncier agricole
 • Supporter l’installation de nouvelles productions et favoriser sa diversification 
 • Développer l’emploi en agriculture
 • Soutenir les pratiques agricoles durables en lien avec la protection de la ressource en eau et de la biodiversité

Chiffres clés du territoire

Contexte

110 950 habitants

74 communes

168,17 habitants/km2

659,74km2 de communes

438,41 ha artificialisés

Caractéristiques
socio-économiques

11,04% de chômage

21 320€ de revenu médian

Lutte contre la précarité
alimentaire

6 association(s) luttant contre la précarité alimentaire

0,09 associations par 10 km2

0,05 associations par 1000 habitants

Organisation
de l'espace agricole

37 657,53 ha de SAU

57,08% de SAU

dont 6,25% de la SAU en bio

dont 2,28% de légumineuses

dont 2,47% de prairies permanentes

Structures agricoles

322 exploitations

30 exploitations en bio

Enjeux environnementaux liés à l'agriculture

Taux de produits phytopharmaceutiques inférieur à 0,01 ug par litre d'eau

Taux de nitrates entre 10 mg et 25 mg par litre d'eau

856 583,33 m3 d'eau utilisée pour l'irrigation

en hausse de 24,76% depuis 5 ans

13,07 m de haie/ha de SAU

Distribution

128 enseignes de distribution

dont 22 GMS (grandes et moyennes surfaces)

Transformation

433 emplois dans la transformation

+13,05% des emplois dans la transformation depuis 5 ans

Restauration collective

63 restaurants collectifs sur le territoire inscrits sur ma cantine

dont 21 restaurants collectifs qui ont fait leur télédéclaration sur ma cantine

Labellisation niveau 2

Gouvernance

Porteurs du projet

Evreux Portes de Normandie (Intercommunalité)

Nom de l'instance de décision

CPAT (Copil)

Partenaires de l'instance de décision

Collectivités territoriales, État
Evreux Portes de Normandie
DRAAF Normandie
DDTM Eure
Acteurs de la restauration collective
Unité Centrale de Production d'Evreux (UCP)
Acteurs de la distribution alimentaire
Epicerie solidaire d'Evreux
Acteurs du social
CCAS Evreux / communes
Autres
Communes

Partenaires engagés dans la mise en oeuvre du PAT

Collectivités territoriales, État

Ville de Evreux

Ville de Gravigny

Ville de Saint Sébastien de Morsent

Ville de Saint André

Ville de Arnières sur Iton

Ville de Aviron

Ville de Guichainville

Ville de Muzy

Ville de Saint Germain sur Avre
Acteurs de la recherche et de l'enseignement

BUT / IUT d'Evreux (Université de Rouen)

Hortipôle d'Evreux
Acteurs de la production agricole dont foncier

Nid'Agri (Rhizome, Bio en Normandie, CIVAM Normands, Terres de Liens)

ESAT du Moulin

Impulsion Fertile (association)

Chambre d'Agriculture de l'Eure (Normandie)
Acteurs de la restauration collective

Unité Centrale de Production (UCP) d'Evreux

Regal Normandie
Acteurs de la santé

Maison Sport Santé - La Musse
Acteurs du social

CCAS / Evreux, communes
Autres

Comptoir des Loisirs Evreux

SAIEME AGIRE (Bailleur social)

Axes
thématiques

  • Pas engagé dans cette thématique
  • Engagé
  • Ressource

Objectifs et actions

Les objectifs stratégiques du projet

01
Afin de poursuivre et amplifier la dynamique du PAT de  niveau 1, EPN candidate à la labellisation nationale de niveau 2 « Projet Alimentaire Territorial opérationnel », valable cinq ans. 
L’engagement d’EPN a été confirmé par la délibération communautaire votée à l’unanimité le 23 juin 2026 par le conseil communautaire d’EPN.
Cette nouvelle étape permettra de consolider la stratégie alimentaire territoriale de l’agglomération dans une logique systémique et transversale, en articulation avec :  la Stratégie Nationale pour l’Alimentation, la Nutrition et le Climat (SNANC) ;  le Programme National pour l’Alimentation (PNA) ;  la loi EGALIM ;  le Plan Climat Air Énergie Territorial (PCAET) ;  la stratégie de protection de la ressource en eau ;  les politiques locales de santé, de transition écologique, de développement économique et de cohésion sociale. 

Le Plan Alimentaire Territorial niveau 2 d’EPN repose sur une ambition claire : améliorer la qualité de vie des habitants par une alimentation plus saine, plus locale, plus durable et plus accessible. Cette ambition se structure autour de trois grands axes stratégiques complémentaires :
- Santé et lien social, à travers des actions favorisant le « bien grandir et le bien vieillir », une alimentation bénéfique pour la santé globale, la prévention, la lutte contre la précarité alimentaire et l’accompagnement des publics fragiles ;
- Filières agricoles à haute qualité environnementale, visant à accompagner les productions agricoles contribuant à la protection de la ressource en eau, de la biodiversité et des sols, notamment via le développement de pratiques agricoles durables et innovantes;
- Circuits courts de qualité et “bien manger”, afin de renforcer l’approvisionnement local, soutenir les producteurs du territoire, développer la restauration collective durable et promouvoir une alimentation locale de qualité accessible au plus grand nombre.

Le programme d’actions proposé pour la période 2026-2031, s’organise autour des dix thématiques issues des indicateurs de suivis et d’objectifs de la SNANC (Annexe B de l’instruction technique ministérielle du Ministère de l’Agriculture) : Justice sociale ; Santé ; Éducation à l’alimentation durable ; Lutte contre le gaspillage alimentaire ; Foncier ; Production agricole ; Transformation et distribution ; Approvisionnement de la restauration collective ; Emploi et entrepreneuriat ; Environnement.

La mise en œuvre du programme du Plan Alimentaire Territorial niveau 2 s’appuiera sur une gouvernance élargie au travers d’un Comité des Partenaires du PAT associant les communes, les partenaires institutionnels, les acteurs agricoles, les structures de santé, les acteurs de l’enseignement supérieur et de la recherche, les associations et les partenaires techniques et financiers du territoire. Près de 30 partenaires sont ainsi associés au plan d’actions.

La mise à jour en continu du diagnostic et du plan d’action est réalisée en concertation avec les parties prenantes. Plusieurs modalités sont utilisées, notamment des entretiens dédiés et des ateliers collaboratifs.

Ce programme PAT 2 prévoit en transversalité notamment :
  • la construction et la mise en exploitation à horizon 2028 d’une nouvelle unité centrale de production “UCP2” intégrant une légumerie (projet sous maîtrise d’ouvrage de la ville d’Evreux),
  • des actions de prévention santé autour du « bien vieillir et bien grandir » : diagnostic d’opportunité sur la mise en place d’actions inspirées des ordonnances vertes, valorisation des bonnes pratiques favorables à la nutrition des séniors (conférence « semaine bleue »…), 
  • la mobilisation des acteurs agricoles autour des filières alimentaires à Bas Niveau d’Intrants (lentilles, sarrasin) en complément du quinoa déjà cultivé,
  • le soutien et l’implication des cantines avec l’appui de l’association REGAL pour réduire le gaspillage alimentaire, 
  • la mobilisation des pâtissiers, boulangers, restaurateurs et producteurs du territoire autour de la création d’une nouvelle recette signature sur la thématique du Jaune d’Evreux,
  • le passage en phase opérationnelle de l’Espace Test Agricole de Saint-Sébastien de Morsent, 
  • la poursuite du soutien à l’association Impulsion Fertile pour pérenniser ses actions de sensibilisation et d’animation du Jardin Fertile de Nétreville.

Le détail est présenté dans le tableau des actions PAT 2 ci-joint et annexé à la délibération du 23 juin 2026.

Le budget prévisionnel du programme d’actions, estimé à 11,360 M€ sur la période 2027-2031 (investissement + fonctionnement), intègre notamment le projet structurant d’Unité Centrale de Production alimentaire (10,575M€) financé par la ville d’Evreux, les projets agricoles et les actions d’accompagnement des publics à l’alimentation et à la nutrition favorables à la santé.

Le PAT s’inscrit pleinement avec l’ensemble des politiques sectorielles du territoire, et en lien avec les schémas structurants s'intègre dans la Stratégie d’Attractivité Économique, Emploi et Formation, dans le Plan Commerce, dans la Stratégie Tourisme, dans les 4 parcours touristiques à vélo prévus au Schéma Directeur Cyclable,  dans la politique de santé dans la perspective du Contrat Local de Santé (CLS), dans la Stratégie de Protection de la Ressource en Eau portée par le Grand Cycle de l’Eau, dans le Plan Climat Air Énergie Territorial (PCAET) et dans la politique de préservation des terres agricoles et des espaces naturels incarnée par le PLUi-H-D. 

Des premières réalisations du PAT2 sont déjà visibles :

  • Les acteurs de la restauration collective ont été mobilisés autour de la télédéclaration MaCantine. Une formation en partenariat avec la DRAAF a été réalisée en 4 mars 2026 et a réuni 10 acteurs (cantines, EHPAD, crèches et centres de loisir, hopital)
  • En matière de restauration collective, le nouveau marché alimentaire d’EPN a permis une montée en puissance significative de l’approvisionnement en produits biologiques, passant de 0,5 % à 10 % au sein de l’Unité Centrale de Production. Par ailleurs, cinq structures de producteurs locaux ont été référencées afin de faciliter l’approvisionnement local des professionnels du territoire.
  • Lancement de l’AMI dans le cadre de la  création d’un Espace Test Agricole, implanté à Saint-Sébastien-de-Morsent pour recruter trois testeurs dans l’expérimentation de leur activité, avec mise à disposition de foncier, d’équipements et d’un accompagnement technique et économique ; les porteurs de projets sont actuellement en cours de recrutement. 
  • Un cycle “L’alimentation dans tous ses états” dispensé en septembre 2026 par la structure “Les Insatiables” (groupe actif dans 12 régions, 65 départements) sur la commune de Muzy, à destination d’un public de seniors. Ce cycle consiste en 4 ateliers conviviaux et ludiques : Loto gourmand et conférence, décryptage des étiquettes, visite de producteur / escapade gourmande, atelier cuisine et santé.
  • Un cycle d’ateliers avec l’association Repas Part’âges est déjà engagé par la ville de Gravigny pour animer des groupes de séniors autour de l’alimentation.
  • Une conférence est en préparation pour évoquer les enjeux du “bien manger pour bien vieillir” dans le cadre de la semaine bleue en octobre 2026.
  • La désignation du constructeur de l’UCP 2 de la Ville d'Evreux est en cours dans le cadre du concours de maîtrise d'œuvre.

Un dispositif d’évaluation global et spécifique action par action est prévu pour la période à venir. Il sera utilisé pour animer les élus, les acteurs participant au CPAT, l’Etat et les institutions susceptibles de cofinancer des actions (ex Région, département de l’Eure,  Ademe, ARS, CAF, CPAM, Europe, …)

Les principales actions du PAT par axes thématiques

Type d'action
Actions phares
Avancement
Économie alimentaire
Maintien et développement de l'agriculture urbaine
Améliorer l'accès à une alimentation locale de qualité pour les populations précaires. Mener des actions de sensibilisation / éducation auprès des populations, animer des réseaux associatifs
Action en cours
Organisation des filières
Structurer une filière complète de bon pain EPN : “de la graine à la baguette”.
Action en cours
Éducation alimentaire
Autres actions d'éducation alimentaire
Améliorer l'accès à une alimentation locale de qualité pour les populations précaires. Mener des actions de sensibilisation / éducation auprès des populations, animer des réseaux associatifs
Action en cours
Restauration collective
Respect de la Loi Egalim : augmentation de l'approvisionnement en produits "durables" et de qualité
Fédérer et animer les acteurs de l’alimentation : organiser et soutenir la mise en réseau et les échanges entre les producteurs et les acteurs de la consommation. Favoriser l'approvisionnement local en fruits et légumes locaux des cantines du territoire.
Action en cours

Évaluation

Dispositif de suivi-évaluation

Non

Méthode(s) d'évaluation utilisée(s)

Coopération

Actions conjointes avec d'autres dispositifs relevant de politiques publiques territoriales

PCAET
Le PAT est issu du PCAET notamment sa fiche 4.3 : Développer les filières locales de l’alimentation et élaborer un Projet Alimentaire Territorial, dont l'objectif est de renforcer l 'autonomie alimentaire du territoire.

Coopération inter-PAT

Oui
Membre du réseau PAT Normand

Coopération interterritoriale

Non

PAT membre des réseaux

Réseau des PAT Normands

Moyens financiers et humains

Dispositifs financiers mobilisés

Le Programme National pour l’Alimentation (PNA) et ses déclinaisons régionales
Les aides de l’Agence de l’environnement et de la maîtrise de l’énergie (Ademe)
Politique de la ville et contrat de ville

Moyens humains

1 ETP

Contact

Benoit Havage

02 32 31 92 26

bhavage@epn-agglo.fr

Agriculture et Alimentation

chargé de mission Agriculture et Alimentation, PAT

9 rue Voltaire
27000 Evreux