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Date de la dernière actualisation :  19/03/2026
01
Concertation
02
Stratégie du projet construite et validée
03
Premier plan d'action établi par une délibération
04
Mise en oeuvre du premier plan d'action
05
Second plan d'action établi par une délibération
06
Trois ou plus, plans d'actions établis par délibération
Lauréat de l'appel projet national du PNA en :  2023
PAT labellisé par le MAA :  Labellisation Niveau 2
Date de labellisation :  2026

Le territoire

Caractéristiques et enjeux du territoire

Bourgogne-Franche-Comté Yonne
Le diagnostic partagé du Projet Alimentaire Territorial (PAT) du Nord de l’Yonne repose sur un socle de diagnostics complémentaires et convergents, réalisés entre 2022 et 2024 :
- Le diagnostic du système alimentaire du Nord de l’Yonne (2022), à l’échelle des quatre intercommunalités membres sur les volets sociaux, économiques et environnementaux
- Le diagnostic des filières agricoles durables du Nord de l’Yonne (2024), à l'échelle du PETR pour approfondir les flux logistiques, les outils de transformation et le sujet de la restauration collective
- Le diagnostic de la précarité alimentaire dans le Nord de l’Yonne (2024), à l'échelle des quatre intercommunalités membres

Ces travaux ont été construits à partir de données statistiques (INSEE, Agreste, Agence Bio, RPG, RA2020), d’analyses documentaires et d’entretiens avec les acteurs agricoles, économiques, institutionnels et associatifs, et ont fait l’objet de temps de partage et d’échanges avec les partenaires du territoire.

Production agricole : une spécialisation forte et des enjeux de résilience
Le Nord de l’Yonne se caractérise par une agriculture très majoritairement tournée vers les grandes cultures, qui représentent environ 88 % des OTEX, avec une prédominance de la rotation Blé / Orge / Colza (environ 70 % des assolements).
Cette spécialisation ancienne s’accompagne d’une faible diversification productive (filières légumières, fruitières, viticoles et d’élevage minoritaires) et d’une dépendance forte aux filières longues (environ 95 % des volumes sont valorisés hors du territoire).

Le nombre d’exploitations agricoles diminue tandis que la taille moyenne des exploitations augmente. En 2020, 40 % des agriculteurs avaient plus de 55 ans, ce qui pose des enjeux importants de transmission, de renouvellement des générations et d’accès au foncier.
L’agriculture biologique représente environ 10 % de la SAU, avec de fortes disparités territoriales : certaines intercommunalités dépassent 20 % de SAU en bio, tandis que d’autres restent en dessous de 5 %. Cette dynamique est en partie liée aux politiques de protection de la ressource en eau (notamment les PSE d’Eau de Paris).

Transformation et logistique : un déséquilibre amont–aval
Les diagnostics mettent en évidence un décalage entre l’offre agricole locale et les besoins alimentaires du territoire :
- Les grandes cultures disposent de filières très structurées mais peu orientées vers l’alimentation locale
- Les filières fruits, légumes et élevage, stratégiques pour l’autonomie alimentaire, sont peu outillées

Les outils de transformation locaux sont rares ou insuffisants, en particulier pour les légumes (absence de légumerie), et la viande (abattoir à échelle nationale, parfois déconnecté des acteurs locaux, et fermeture récente de lignes)

La logistique constitue un frein majeur : coûts élevés, éclatement géographique de la demande, difficulté de mutualisation des flux, inadéquation entre volumes produits et volumes attendus par la restauration collective ou la grande distribution.

Consommation
Le territoire est rural et peu dense, avec des polarités extérieures fortes (Sens, Paris). Les pratiques d’achat sont largement dominées par la grande et moyenne distribution, même si les circuits courts progressent. Le budget alimentaire moyen des ménages est inférieur à la moyenne nationale. Les achats alimentaires sont fortement contraints par la mobilité (dépendance à la voiture), l’éclatement des lieux de vie, de travail et de consommation et la disponibilité limitée de commerces alimentaires de proximité dans de nombreuses communes.

La restauration collective représente un levier stratégique majeur pour structurer les filières locales, mais reste confrontée à une inadéquation entre l’offre locale et la demande (manque d'outils de transformations, manque de diversité de production...).

Précarité alimentaire et santé
Le diagnostic de la précarité alimentaire met en évidence un risque élevé et diffus sur l’ensemble du territoire, lié à :
- Des revenus médians inférieurs à la moyenne nationale
- Une population vieillissante et isolée
- Un fort taux de chômage
- Un défaut de mobilité et une faible accessibilité aux services et aux commerces.

L’aide alimentaire joue un rôle central, mais elle est inégalement répartie sur le territoire, sous tension face à l’augmentation des besoins et insuffisante pour garantir une sécurité alimentaire durable et digne.

Les enjeux alimentaires sont étroitement liés aux enjeux de santé publique (qualité nutritionnelle, maladies chroniques) et nécessitent une approche globale croisant alimentation, santé, mobilité et action sociale.

• Environnement, biodiversité et climat
Le Nord de l’Yonne est confronté à des enjeux environnementaux majeurs :
- Vulnérabilité de la ressource en eau,
- Simplification des paysages agricoles,
- Rupture des continuités écologiques,
- Impacts croissants du changement climatique (sécheresses, aléas, baisse des rendements).

La forte spécialisation agricole rend le territoire peu résilient face aux chocs climatiques. Les diagnostics soulignent l’importance de leviers tels que la diversification des assolements, l’agroécologie sur les aires d'alimentation de captage, la réimplantation de haies et la réduction des intrants

• Acteurs
Le territoire dispose néanmoins d’un écosystème d’acteurs riche et diversifié :
- Des producteurs, coopératives et collectifs agricoles (Seine Yonne, Sicarev, Cocebi...)
- Des transformateurs (La Jovinienne, Jovidor, Conserv'Yonne, les moulins Dumée, Lincet...)
- Des embryons de plateformes logistiques (Terres de Pays d'Othe, port de Gron)
- Des associations de solidarité et d’aide alimentaire (Le Secours Catholique, le Secours Populaire, Les Restos du Cœur, La Croix Rouge, La Convergence des possibles (Fabrique de territoire), Solicagnole...)
- Des structures engagées pour la biodiversité et la transition écologique (CPIE Yonne Nièvre, Planteurs, le Bois Frileux, le Ruban Vert, la LPO, Natura 2000...)

Le plan d'actions pour le niveau 2 s'appuie sur ces constats pour répondre aux enjeux soulevés

Chiffres clés du territoire

Contexte

70 936 habitants

90 communes

46,32 habitants/km2

1 531,45km2 de communes

455,62 ha artificialisés

Caractéristiques
socio-économiques

10,30% de chômage

21 980€ de revenu médian

Lutte contre la précarité
alimentaire

3 association(s) luttant contre la précarité alimentaire

0,02 associations par 10 km2

0,04 associations par 1000 habitants

Organisation
de l'espace agricole

87 766,25 ha de SAU

57,31% de SAU

dont 11,82% de la SAU en bio

dont 5,42% de légumineuses

dont 2,13% de prairies permanentes

Structures agricoles

711 exploitations

88 exploitations en bio

Enjeux environnementaux liés à l'agriculture

Taux de produits phytopharmaceutiques inférieur à 0,01 ug par litre d'eau

Taux de nitrates entre 25 mg et 40 mg par litre d'eau

1 116 714,68 m3 d'eau utilisée pour l'irrigation

en hausse de 14,36% depuis 5 ans

11,35 m de haie/ha de SAU

Distribution

44 enseignes de distribution

dont 14 GMS (grandes et moyennes surfaces)

Transformation

860 emplois dans la transformation

+8,59% des emplois dans la transformation depuis 5 ans

Restauration collective

68 restaurants collectifs sur le territoire inscrits sur ma cantine

dont 12 restaurants collectifs qui ont fait leur télédéclaration sur ma cantine

Labellisation niveau 2

Gouvernance

Porteurs du projet

Communauté de communes du Jovinien (Communauté de communes)

Nom de l'instance de décision

Comité de Pilotage Stratégique

Partenaires de l'instance de décision

Collectivités territoriales, État
Communauté de communes du Jovinien
Communauté de communes du Gâtinais en Bourgogne
Communauté de communes de la Vanne et du Pays d'Othe
Communauté de communes Yonne Nord

Partenaires engagés dans la mise en oeuvre du PAT

Collectivités territoriales, État

Conseil départemental de l'Yonne

Direction départementale des territoires

Communauté d'agglomération du Grand Sénonais

Direction régionale de l'alimentation, l'agriculture et la forêt de Bourgogne Franche-Comté

ADEME

Direction régionale de l'économie, de l'emploi, du travail et des solidarités de Bourgogne Franche-Comté
Acteurs de la production agricole dont foncier

Terres de liens

SAFER

Chambre d'agriculture BFC

Bio Bourgogne Franche-Compté

Eau de Paris

Coopérative Seine Yonne

Coopérative COCEBI

Coopérative Sicarev
Acteurs de la transformation agroalimentaire

Terres de Pays d'Othe

La Jovinienne

Conserv'Yonne

Moulin Dumée

Jovidor

Lincet
Acteurs de la restauration collective

Elite restauration

API restauration
Acteurs de la distribution alimentaire

Les Restos du Cœur

Secours catholique

Secours populaire

La Croix Rouge
Acteurs de la santé

Agence Régionale de la Santé

Contrat local de Santé du Nord de l'Yonne
Acteurs du social

FDFR89

Convergences des possibles

Solicagnole
Acteurs environnementaux

CPIE Yonne Nièvre

Natura 2000

Le ruban vert
Autres

Office de tourisme

Axes
thématiques

  • Pas engagé dans cette thématique
  • Engagé
  • Ressource

Objectifs et actions

Les objectifs stratégiques du projet

01
Renforcer et diversifier les filières agricoles locales
02
Produire en protégeant les ressources naturelles
03
Assurer une alimentation saine et durable pour toutes et tous
04
Développer une coopération et une identité alimentaire locales

Les principales actions du PAT par axes thématiques

Type d'action
Actions phares
Avancement
Économie alimentaire
Maintien et developpement des circuits de proximité
Organiser un forum de l'alimentation
Action programmée
Promouvoir Agrilocal89 et Ressources Seine
Action en cours
Organisation des filières
Développer une GIE des producteurs durables
Action en cours
Créer une plateforme de massification durable
Action en cours
Développer une conserverie et une meunerie bio
Action en cours
Culturel et gastronomie
Actions de promotion des produits durables et locaux et du patrimoine gastronomique auprès des consommateurs
Création d'un guide des producteurs locaux
Action en cours
Création d'une brochure des transformateurs locaux
Action programmée
Valorisation des produits durables et locaux auprès des structures d'accueil du tourisme, restaurateurs et métiers de bouche
Création d'un guide des producteurs à destination des professionnels de la restauration
Action programmée
Éducation alimentaire
Actions d'éducation alimentaire à destination de la jeunesse
Sensibilisation des enfants à Une Seule Santé
Action programmée
Actions d'éducation alimentaire à destination des familles (Grand public - tous consommateurs)
Organiser la semaine de la biodiversité
Action programmée
Formation et sensibilisation des acteurs professionnels et élus aux enjeux de l'alimentation durable
Formation des chefs de cuisine à l'alimentation durable
Action programmée
Sensibiliser les acteurs de l'aide alimentaire à l'approvisionnement durable
Action programmée
Justice sociale
Actions d'accessibilité sociale
Soutenir les expérimentations de sécurité sociale de l'alimentation
Action en cours
Actions de coordination entre les acteurs de la lutte contre la précarité alimentaire
Animer des groupes de coordination aux différentes échelles territoriales
Action en cours
Environnement
Actions de protection des ressources naturelles (dont eau et biodiversité)
Réaliser des études BAC 2 sur l’ensemble des points de captage
Action programmée
Réaliser un inventaire des zones à enjeu biodiversité
Action programmée
Renforcer les trames vertes et bleues
Action programmée
Changement des pratiques agricoles plus vertueuses pour l'environnement dont bio et agroécologie (hors déchets et gaspillage)
Encourager la plantation de haies sur le territoire
Action en cours
Restauration collective
Réduction du gaspillage alimentaire dans la restauration collective
Organiser des défis anti-gaspi
Action en cours
Respect de la Loi Egalim : augmentation de l'approvisionnement en produits "durables" et de qualité
Amélioration des marchés publics
Action en cours
Organiser des groupes d'échanges entre chefs
Action programmée
Mieux équiper les cantines scolaires
Action programmée

Évaluation

Dispositif de suivi-évaluation

Oui - en interne

Méthode(s) d'évaluation utilisée(s)

Coopération

Actions conjointes avec d'autres dispositifs relevant de politiques publiques territoriales

PCAET
Lien avec l’action 10 « Renforcer la résilience du territoire, face aux sécheresses et aux aléas climatiques en restaurant la biodiversité » via des projets de plantation de haies à travers les actions 2.C.1, 2.C.2 et 2.C.3
Lien avec l’action 11 « Développer les circuits courts et l’autonomie alimentaire du territoire » via les approvisionnements durables et locaux en restauration collective, la réécriture des marchés publics, la lutte contre le gaspillage alimentaire, la création d’un guide des producteurs locaux et des AMAP à travers les actions 1.C.1, 1.C.2, 3.A.1, 3.A.2, 3.A.3, 3.A.4, 3.A.5, 3.A.6, 3.C.1, 3.C.2, 4.C.1, 4.C.2 et 4.C.3
Lien avec l’action 14 « Être un territoire exemplaire dans l’économie circulaire » pour l’organisation d’une journée autour de l’économie circulaire via l’action 4.B.1
SRADDET
Lien avec l’axe 1 « accompagner les transitions » via le déploiement d’un PAT dans le Nord de l’Yonne, la protection de la ressource en eau, la réduction des déchets alimentaires, l’adhésion et la participation des citoyens à la transition écologique et la préservation des continuités écologiques à travers les actions 2.A.2, 2.A.3, 2.B.1, 2.B.2, 3.C.1, 3.C.2, 4.A.1, 4.A.2 et 4.B.1
Lien avec l’axe 2 « Organiser la réciprocité pour faire de la diversité des territoires une force pour la région » via l’accès de tous aux services de bases ou l’aide aux territoires à définir leur stratégie de développement et la valorisation des potentiels de ruralité à travers les actions 3.B.1, 3.B.2, 3.B.3 et 4.B.2
Lien avec l’axe 3 « Construire des alliances et s’ouvrir sur l’extérieur » via les coopérations avec les autres régions et la préservation des continuités écologiques au-delà du territoire régional à travers les actions 2.A.2 et 2.A.3.
SCOT
Lien avec l’axe 1 « Préserver et valoriser les ressources, le cadre paysager et naturel au service d’un développement éco-responsable » via la préservation des milieux agricoles et naturels, la protection de la ressource en eau à travers les actions 2.A.1, 2.A.2, 2.A.3, 2.C.1 et 4.A.1
Lien avec l’objectif 5 « Donner au territoire les moyens de relever les défis de l’économie et l’innovation » via l’appui des économies locales pour redynamiser l’emploi à travers les actions 1.A.1, 1.A.2, 1.B.1, 1.B.2, 1.B.3, 4.C.1, 4.C.2 et 4.C.3
Lien avec l’objectif 6 « Valoriser la diversité des attraits paysagers et patrimoniaux du Nord de l’Yonne pour étendre sa visibilité » via la protection et la mise en valeur des grands paysages à travers les actions 2.A.1, 2.C.1 et 4.A.1
Lien avec l’objectif 9 « Relever les défis de l’adaptation au changement climatique pour faire du Nord de l’Yonne un territoire sûr et durable » via la gestion durable de la ressource en eau, la valorisation du sol et des déchets du territoire à travers les actions 2.B.1., 2.B.2, 2.B.4, 3.A.1 et 3.A.2
CLS
Lien avec l’axe 2 « Promotion des comportements favorables à la santé » via la promotion des actions de nutrition à travers les actions 4.A.1, 4.A.2 et 4.A.3
Lien avec l’axe 4 « Santé des enfants et des jeunes » via la promotion des actions de nutrition auprès des enfants, de leurs familles et des professionnels intervenant auprès des enfants à travers l’action 4.A.2
Lien avec l’axe 6 « Un environnement de vie favorable à la santé » via l’intégration de l’urbanisme favorable à la santé dans les actions des collectivités locales et la lutte contre les maladies vectorielles à travers les actions 2.A.1 et 2.A.2
Autres
PLPDMA :
Lien avec l’axe 2 « Sensibiliser les acteurs à la prévention » via l’éducation en milieu scolaire et professionnel à travers les actions 3.C.1, 3.C.2 et 4.B.1
Lien avec l’axe 4 « Lutter contre le gaspillage alimentaire » via la sensibilisation et l’accompagnement contre le gaspillage alimentaire et l’animation de défi inter-scolaire à travers les actions 3.C.1 et 3.C.2
Lien avec l’axe 5 « Implanter le geste de tri des biodéchets » via la sensibilisation et l’accompagnement pour le compostage à travers les actions 3.C.1 et 3.C.2

Coopération inter-PAT

Oui
Le PAT du Nord de l'Yonne participe activement aux PAT cafés, réunion mensuelle animée par le PAT du Conseil Départemental de l'Yonne et la DDT, auxquelles est invité l'ensemble des PAT de l'Yonne. Ces réunions sont l'occasion de discuter avec les territoires des projets en cours, des besoins, des actualités, ou de lancer des alertes.

Le PAT du Nord de l'Yonne échange régulièrement avec le PAT du Grand Sénonais. Les deux PAT s'invitent fréquemment à leurs événements. Des actions communes seront menées sur la période 2026-2031, notamment via le PETR du Nord de l'Yonne.

Le PAT du Nord de l'Yonne a organisé une journée "retour d'expérience" dans le Pays Avallonnais en décembre 2024, notamment pour favoriser l'interconnaissance des élus.

Le PAT du Nord de l'Yonne discute activement avec le Pays de Montereau (Île de France) pour les aider dans la construction d'une candidature de PAT de niveau 1.

Le PAT du conseil départemental et du Grand Sénonais sont membres des comités de pilotage partenariaux.

Le PAT du Nord de l'Yonne travaille régulièrement avec les PAT de la communauté urbaine du Havre Seine Métropole, de la métropole Rouen Normandie, de la métropole du Grand Paris et du conseil départemental de Seine Saint Denis dans le cadre d'AgriParis Seine et du démonstrateur territorial Seine Nourricière, financé par la Banque des Territoires.

Coopération interterritoriale

Oui

PAT membre des réseaux

TERADI

Moyens financiers et humains

Dispositifs financiers mobilisés

Le Programme National pour l’Alimentation (PNA) et ses déclinaisons régionales
Les aides des Régions

Moyens humains

1 ETP

Contact

Théo FROMENT

06 14 58 78 53

theo.froment@ccjovinien.fr

Service "Stratégie territoriale et contractualisation inter-EPCI"

Chargé de mission PAT

11 Quai du 1er Dragons
89300 Joigny