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Pays de Saintonge Romane

PAT de Saintonge Romane

  1. 1. Le territoire
  2. 2. Gouvernance
  3. 3. Objectifs et actions
  4. 4. Évaluation
  5. 5. Coopération
  6. 6. Moyens financiers et humains
  7. 7. Contact
  8. 8. En savoir plus
Date de la dernière actualisation :  07/05/2026
01
Concertation
02
Stratégie du projet construite et validée
03
Premier plan d'action établi par une délibération
04
Mise en oeuvre du premier plan d'action
05
Second plan d'action établi par une délibération
06
Trois ou plus, plans d'actions établis par délibération
Lauréat de l'appel projet national du PNA en :  2026
PAT labellisé par le MAA :  Labellisation Niveau 1
Date de labellisation :  2026

Le territoire

Caractéristiques et enjeux du territoire

Nouvelle-Aquitaine Charente-Maritime
Contexte territorial

Le territoire couvre 70 communes et rassemble environ 93 000 habitants. Il s’agit d’un territoire à dominante rurale, organisé autour d’une ville-centre, Saintes, mais avec une large population vivant en zones rurales. Le territoire du PAT est composé de trois intercommunalités : Saintes Grandes Rives, l'Agglo, la Communauté de Communes Cœur de Saintonge et la Communauté de Communes  de Gémozac et de la Saintonge Viticole. Le PAT s’appuie sur un diagnostic réalisé en 2021, actualisé en 2025, qui a mis en exergue plusieurs fragilités et besoins. 


Dimension Économique

L’essentiel des emplois et services sont concentrés sur l’agglomération de Saintes tandis que le reste du territoire demeure rural, avec peu de polarités économiques fortes. En 2021, le territoire de la Saintonge Romane comptait 41 278 actifs, pour 33 591 emplois. L’agglomération de Saintes, et plus spécifiquement Saintes, concentre une très large partie des emplois, avec 27 100 emplois en 2021 (soit 81%). L’agglomération constitue le 2e pôle d’emploi départemental derrière la Communauté d’Agglomération de La Rochelle.

A l’inverse, les communautés de communes de Gémozac et de la Saintonge Viticole et la CC Cœur de Saintonge sont les territoires qui présentent les plus faibles nombres d’emplois en Charente-Maritime, avec respectivement 3 053 et 3 436 emplois. Gémozac constitue un pôle économique intermédiaire dynamique, et dans une moindre mesure Pont-l’Abbé-d’Arnoult et Saint-Porchaire mais avec une certaine stagnation de leur niveau d’emplois.

Le pôle saintais concentre ainsi fortement les emplois locaux, avec un profil économique tertiaire marqué (rôle majeur des administrations et autres services de rang départemental) mais le rayonnement économique de son attractivité ne se diffuse pas (ou peu) sur les territoires voisins qui présentent une structure économique plus rurale, marquée par les activités du secteur de la construction, de l’artisanat et de l’agriculture.

Du côté de l’agriculture, une part importante de la production agricole n’est pas consommée localement, ce qui crée un décalage entre l’agriculture locale et les besoins alimentaires du territoire. La production céréalière est largement tournée vers l’exportation et les filières longues, il existe peu d’opérateurs de transformation sur le territoire. 

Les filières animales sont en déprises (une situation économique difficile depuis de nombreuses années, une charge de travail importante, manque de filière qui donne de la valeur ajoutée aux produits, mauvaise acceptabilité sociale, baisse de la consommation). 

Un manque de structuration de filières locales (transformation, distribution) est constaté ce qui limite l’essor de la consommation locale et pousse les agriculteurs à se tourner vers les circuits longs, faibles en valeur ajoutée. 

Il existe également un accès inégal à des produits alimentaires de qualité. Dans les zones rurales ou éloignées des pôles de distribution, il est observé des difficultés d’accès aux produits locaux. 

Il existe peu de démarches locales dans les commerces alimentaires spécialisés; les artisans sont peu sensibilisés et formés. Il y a un manque de mise en relation et d’interconnaissance entre producteurs et professionnels. Les GMS sont impliquées dans l’approvisionnement local mais n’ont pas de volonté de développement plus important. 

Le nombre d’exploitations ne cesse de diminuer et les agriculteurs de plus de 55 ans représentent une part importante de la population agricole (42%). Le renouvellement des générations en agriculture est un enjeu fort. 

 

Dimension environnementale

Le territoire possède des vallées alluviales, des plateaux agricoles, zones boisées, des paysages reconnus d’intérêt écologique. La préservation de ces milieux est un enjeu. Face à des pressions d’urbanisation, l’articulation entre planification urbaine, foncier, agriculture et alimentation est un enjeu pour éviter la perte de terres agricoles et garantir la durabilité des ressources.

La qualité de l’eau en Saintonge Romane constitue un enjeu majeur en raison de la forte présence de zones agricoles et de la vulnérabilité des nappes locales. Le territoire repose en grande partie sur des nappes karstiques sensibles aux pollutions diffuses, notamment les nitrates et certains résidus phytosanitaires. Plusieurs captages d’eau potable font l’objet d’une surveillance renforcée, et certains présentent des dépassements réguliers des seuils recommandés, nécessitant des actions de prévention et de réduction à la source. 

Par ailleurs, les cours d’eau du territoire subissent les effets cumulés de l’érosion, du ruissellement et des périodes d’étiage plus fréquentes liées au changement climatique, ce qui fragilise leur qualité écologique. Ces constats soulignent l’importance du développement des pratiques agricoles plus durables, de protéger les zones de captage et de sensibiliser l’ensemble des acteurs à la préservation de cette ressource essentielle.

Comparativement à la Région Nouvelle-Aquitaine, une faible part de la SAU du territoire est cultivée en agriculture biologique. Les surfaces en prairies diminuent en lien avec la perte des élevages. L’irrigation des cultures maraîchères est restreinte ce qui peut entraîner la mise en péril de la viabilité des structures, en l’absence de concertation pour mettre en place le stockage de l’eau. 

Le gaspillage alimentaire constitue un gaspillage de ressources (eau, énergie, terres) et un enjeu environnemental. Le PAT prévoit des actions pour le réduire, notamment dans la restauration collective.

Dimension sociale

L’accès aux services, aux marchés, aux circuits de distribution peut être inégal selon la localisation géographique. Il existe des disparités entre zones rurales et urbanisées. La précarité alimentaire est également un enjeu identifié dans le cadre du PAT. Certains ménages peuvent rencontrer des difficultés à accéder à des produits locaux, sains et de qualité. Les acteurs de l’aide alimentaire sont principalement concentrés dans les villes (Saintes, Saint-Porchaire et Gémozac), ce qui rend l’accès des populations situées en zones rurales plus difficile. Les problématiques de mobilité des populations en situation de précarité renforcent les inégalités.

Le coût des produits locaux est un frein pour certains publics. La restauration collective est un enjeu car elle représente un levier d’équité, en intégrant des produits locaux dans les cantines des écoles, elle permet un accès plus large à une alimentation saine y compris pour les populations les plus vulnérables.

Les personnes en situation de précarité disposent souvent de peu d’informations sur l’équilibre alimentaire, la saisonnalité ou les modes de production, ce qui peut les freiner dans l’accès à des produits locaux, bruts et de qualité.

 

Dimension santé

Des habitudes alimentaires déséquilibrées (excès de produits transformés, manque de fruits et légumes) engendrent une augmentation des risques concernant certaines pathologies (diabète, obésité, cancers, maladies cardio-vasculaires). L’accès à une alimentation saine est parfois difficile en raison de la perception du coût de ces aliments et de leurs disponibilités dans certains secteurs. 

Il est à noter une insuffisance de savoirs sur les conséquences sur la santé de l’alimentation.

Chiffres clés du territoire

Contexte

60 641 habitants

36 communes

127,14 habitants/km2

476,95km2 de communes

396,92 ha artificialisés

Caractéristiques
socio-économiques

12.07% de taux de pauvreté

9,88% de chômage

21 320€ de revenu médian

Lutte contre la précarité
alimentaire

7 association(s) luttant contre la précarité alimentaire

0,15 associations par 10 km2

0,12 associations par 1000 habitants

Organisation
de l'espace agricole

25 179,52 ha de SAU

52,79% de SAU

dont 2,12% de la SAU en bio

dont 2,13% de légumineuses

dont 11,87% de prairies permanentes

Structures agricoles

422 exploitations

31 exploitations en bio

Enjeux environnementaux liés à l'agriculture

Taux de produits phytopharmaceutiques inférieur à 0,01 ug par litre d'eau

Taux de nitrates > 50 mg par litre d'eau

3 706 814,32 m3 d'eau utilisée pour l'irrigation

en baisse de 2,65% depuis 5 ans

37,38 m de haie/ha de SAU

Distribution

75 enseignes de distribution

dont 14 GMS (grandes et moyennes surfaces)

Transformation

451 emplois dans la transformation

+55,52% des emplois dans la transformation depuis 5 ans

Restauration collective

64 restaurants collectifs sur le territoire inscrits sur ma cantine

dont 13 restaurants collectifs qui ont fait leur télédéclaration sur ma cantine

Labellisation niveau 2

Vous souhaitez comprendre le mode de calcul des données ? Consultez le vade mecum des indicateurs.

Gouvernance

Porteurs du projet

Saintes Grandes Rives, l'agglo (Intercommunalité)
Communauté de communes Coeur de Saintonge (Intercommunalité)
Communauté de communes de Gémozac et de la Saintonge Viticole (Intercommunalité)

Nom de l'instance de décision

COPIL

Partenaires de l'instance de décision

Collectivités territoriales, État
Saintes Grandes Rives, l'agglo
Communauté de communes Coeur de Saintonge
Communauté de communes de Gémozac et de la Saintonge Viticole
Pays de Saintonge Romane
Département de la Charente-Maritime
Région Nouvelle-Aquitaine
Préfecture de la Charente-Maritime
DDTM
DRAAF
DREETS
ADEME
Acteurs de la production agricole dont foncier
Chambre Interdépartementale d'Agriculture 17-79
Bio Nouvelle-Aquitaine

Partenaires engagés dans la mise en oeuvre du PAT

Acteurs de la recherche et de l'enseignement

Agrocampus de Saintonge
Acteurs de la production agricole dont foncier

Point Accueil Installation 17

SAFER

Terres de lien

ADEAR
Acteurs de la restauration collective

Interbio Nouvelle-Aquitaine
Acteurs de la distribution alimentaire

Les paniers de producteurs
Acteurs du social

Episol

Centre Social Bellerive
Acteurs environnementaux

EPTB

Eau 17

SCIC "Coopérative Carbone"
Autres

Terdev

Les Petits Débrouillards

Office du tourisme de Saintes

Comptoir du tourisme Coeur de Saintonge

Axes
thématiques

Économie alimentaire
Culturel et gastronomie
Éducation alimentaire
Nutrition et santé
Justice sociale
Environnement
Restauration collective
Urbanisme
Gouvernance
  • Pas engagé dans cette thématique
  • Engagé
  • Ressource

Objectifs et actions

Les objectifs stratégiques du projet

01
Les objectifs stratégiques sont les suivants : 
1- Animer une politique alimentaire sur le territoire
2- Soutenir et dynamiser une agriculture nourricière
3- Accompagner l’agriculture dans sa transition agroécologique
4- Favoriser l’accès aux produits locaux
5- Agir pour une restauration collective durable et locale
6- Encourager une alimentation saine et locale pour tous

Les principales actions du PAT par axes thématiques

Type d'action
Actions phares
Avancement
Économie alimentaire
Maintien et développement de l'agriculture durable dans le périmètre
Mettre en place une commission foncier, installation et transmission (fiche action 2.1.1)
Action programmée
Accompagner financièrement les porteurs de projets (aides économiques) (fiche action 2.1.2)
Action en cours
Soutenir l'accompagnement technique des porteurs de projet (fiche action 2.1.3)
Action en cours
Faciliter l'intégration des porteurs de projet et jeunes installés sur le territoire (fiche action 2.1.4)
Action programmée
Favoriser l'accompagnement à la transmission réalisé par les partenaires (fiche action 2.2.1) et Accompagner la conduite du changement pour les cédants en mettant en place un projet pédagogique sur leur ferme mené par des étudiants/futurs porteurs de projet (fiche action 2.2.2)
Action en cours
Maintien et developpement des circuits de proximité
Soutien à la transformation et à la commercialisation en circuit court (fiche action 4.1.2)
Action en cours
Accompagner la mise en place de nouveaux modes de distribution ou la duplication d'outils existants (fiche action 4.2.1)
Action programmée
Accompagner les collectivités dans les changements de pratiques d'achats alimentaires (fiche action 4.2.2)
Action en cours
Organisation des filières
Favoriser le développement des outils de transformation et logistiques (fiche action 4.1.1)
Action programmée
Culturel et gastronomie
Valorisation des produits durables et locaux auprès des structures d'accueil du tourisme, restaurateurs et métiers de bouche
Accompagner les acteurs du territoire (artisans, restaurateurs, hébergeurs, associations, etc...) vers une alimentation durable (fiche action 4.2.3)
Action programmée
Faciliter l'identification et la visibilité des produits locaux pour le grand public (fiche action 4.2.4)
Action en cours
Éducation alimentaire
Actions d'éducation alimentaire à destination de la jeunesse
Mettre en place un plan de sensibilisation pour le public scolaire et périscolaire (fiche action 6.3.2)
Action en cours
Actions d'éducation alimentaire à destination des familles (Grand public - tous consommateurs)
Mettre en place un plan de sensibilisation grand public (fiche action 6.3.1)
Action en cours
Autres actions d'éducation alimentaire
Mettre en place un plan de sensibilisation pour les agents des collectivités porteuses du PAT (fiche action 6.3.3)
Action en cours
Nutrition et santé
Formation et sensibilisation du grand public sur les liens alimentation-santé
Mettre en place et/ou soutenir des démarches de prévention nutritionnelle et relative à la santé environnementale (fiche action 6.1.1)
Action programmée
Mettre en place des actions communes avec le CLS (fiche action 6.1.2)
Action en cours
Justice sociale
Actions d'accessibilité géographique
Accompagner les acteurs sociaux sur les sujets de précarité alimentaire (fiche action 6.2.1)
Action en cours
Actions d'accessibilité sociale
Expérimenter un dispositif local de Sécurité Sociale de l’Alimentation sur le Pays Buriaud et la rive droite de Saintes (fiche action 6.2.2)
Action en cours
Environnement
Actions de protection des ressources naturelles (dont eau et biodiversité)
Accompagner le développement des infrastructures agro-écologiques (fiche action 3.3.1)
Action en cours
Autres actions visant la résilience alimentaire
Développer les débouchés locaux pour les éleveurs (restauration collective / commerciale et particulier) (fiche action 3.2.2)
Action en cours
Changement des pratiques agricoles plus vertueuses pour l'environnement dont bio et agroécologie (hors déchets et gaspillage)
Étude de réplicabilité du programme Terres de Sources et engagement dans la démarche en fonction des résultats de l'étude (fiche action 3.1.1)
Action en cours
Soutenir l'accompagnement technique à l'agriculture biologique (fiche action 3.1.2)
Action programmée
Soutenir le développement des filières durables (cultures BNI, céréales avec cahier des charges, etc..) (fiche action 3.2.1)
Action en cours
Diminution du gaspillage alimentaire, réduction et recyclage des déchets, collecte sélective des biodéchets
Initiation d'une démarche de tri et collecte des biodéchets dans les cantines scolaires (fiche action 5.3.3)
Action en cours
Restauration collective
Réduction du gaspillage alimentaire dans la restauration collective
Sensibilisation à la lutte contre le gaspillage alimentaire auprès d'un public scolaire ou périscolaire (fiche action 5.3.1)
Action en cours
Mettre en place une démarche de réduction du gaspillage alimentaire dans les cantines scolaires (fiche action 5.3.2)
Action en cours
Respect de la Loi Egalim : augmentation de l'approvisionnement en produits "durables" et de qualité
Accompagner techniquement la restauration collective pour développer ses approvisionnements en produits locaux et/ou bio (fiche action 5.1.1)
Action en cours
Accompagner la restauration dans l'atteinte des objectifs de la loi EGALIM (fiche action 5.1.3)
Action en cours
Assurer des débouchés pour les producteurs via la restauration collective (fiche action 5.2.1)
Action en cours
Urbanisme
Protection et mise en valeur des espaces agricoles
Mettre en place une stratégie foncière (fiche action 2.3.1)
Action en cours
Se laisser l'opportunité, en cohérence avec la stratégie foncière, d'acquérir du foncier dans le but de promouvoir une agriculture nourricière (fiche action 2.3.2)
Action en cours
Gouvernance
Modalités d'implication du grand public pérennes
Forum du PAT (fiche action 6.3.1)
Action en cours
Démarche particiative dans la réflexion et la contruction de projets inscrits dans la feuille de route (fiche action 1.8)
Action en cours

Évaluation

Dispositif de suivi-évaluation

Non

Méthode(s) d'évaluation utilisée(s)

Coopération

Actions conjointes avec d'autres dispositifs relevant de politiques publiques territoriales

PCAET
La mise en œuvre du Plan Climat intègre le PAT. 
Le PCAET répondra aux enjeux et objectifs du PAT notamment sur tout le volet
adaptation au changement climatique.
PLU(i)
Un PLUi est en cours d’élaboration sur le territoire de Saintes - Grandes Rives – L’Agglo, il se substituera à terme aux documents communaux (horizon 2028).
Le PLUi intégrera tous les enjeux identifiés dans le PAT et notamment les questions de
préservation de l'espace, de la biodiversité, ... et l'adaptation au changement climatique.
Une focale spécifique sera fait pour prendre en compte les enjeux règlementaires et
foncier concernant l'installation et l'activité agricole, le foncier que ce soit pour
l'installation ou les besoins de développement des circuits courts et de la transformation
SRDEII
Saintes Grandes Rives, l'agglo a signé une convention avec la Région Nouvelle-Aquitaine dans le cadre du SRDEII.
Dans ce cadre l'Agglomération a mis en place deux aides économiques dans le cadre du PAT :
- Aides économiques à l'installation en agriculture (fiche action 2.1.2)
- Soutien à la transformation et à la commercialisation en circuit court (fiche action 4.1.2)
SCOT
Le SCOT du Pays de Saintonge Romane a été approuvé le 18 mai 2017 et est actuellement en cours de révision. Le SCOT s’articule autour de 4 axes : la préservation de la trame agri-éco-paysagère (protection des réservoirs de biodiversité et des corridors écologiques, maîtrise du développement urbain, valorisation patrimoniale et touristique), une organisation multipolaire qui s’appuie sur une armature territoriale, des objectifs de soutien aux activités économiques et à l’agriculture couplés à des objectifs résidentiels, une gestion environnementale tournée vers l’avenir (protection des ressources, gestion des risques, maîtrise des émissions de gaz à effet de serre).
Les enjeux du PAT seront pris en compte dans le cadre de l'élaboration du SCOT.
CLS
Le Contrat Local de Santé est mis en oeuvre sur le même territoire que celui du PAT.
Le plan d'action du PAT prévoit une action commune avec le CLS : Mettre en place des
actions communes avec le CLS (fiche action 6.1.2).
Celle-ci prévoit les éléments suivants :
- Co-construction d'actions communes avec le CLS
- S'appuyer sur les initiatives existantes dans les territoires
- Organisation de cycles d’ateliers avec le public jeune (exemple : atelier cuisine)
- Possibilité d’articuler avec d’autres actions jeunesse : activité physique, santé mentale
Parallèlement un travail en cours sur la mise en place d'une ordonnance verte dans le
cadre du PAT est en cours

Coopération inter-PAT

Oui
La deuxième feuille de route du PAT prévoit la fiche action suivante (Axe 1) : "Développer la coopération interPAT à différentes échelles".
Outre la mise en réseau qui sera développée au point P4.2.1 ci-après, cette fiche action
prévoit de mener des temps d'échange et de partages d'expérience avec les PAT voisins.
Des sujets de coopération ont déjà été envisagés tels que la logistique ou la précarité
alimentaire. La réflexion sera poursuivie dans le cadre de ces temps d'échange.

Coopération interterritoriale

Non

PAT membre des réseaux

Réseau des animateurs circuits courts de la Charente-Maritime

Moyens financiers et humains

Dispositifs financiers mobilisés

Le Programme National pour l’Alimentation (PNA) et ses déclinaisons régionales
Le programme LEADER
Les aides des Régions

Moyens humains

2.16 ETP

Contact

Karine LABAT

06 07 29 54 85

karine.labat@cmds.chambagri.fr

Direction de la transition écologique

Chargée de projet alimentaire territorial

12 Boulevard Guillet Maillet
17100 Saintes

Laurène LOUTRE

06 62 78 68 10

loutre@coeurdesaintonge.fr

Chargée de mission Projet Alimentaire Territorial de Saintonge Romane

Pour aller plus loin

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Site du PAT
 
Site du porteur