PETR Pays Loire Beauce

L’élaboration a débuté en novembre 2022 et s’est achevée par l’adoption du PCAET, le 25 février 2025. Cet outil est le fruit d’une collaboration étroite entre les élus, les agents et les citoyens de chacune des communautés de communes et des 48 communes du territoire. Conscients que les deux EPCI possèdent des particularités différentes, les élus et rédacteurs du plan ont pris la décision d’ajuster les mesures en fonction des particularités et compétences différentes des deux EPCI. Toutefois, le PCAET permet un travail conjoint entre les EPCI et une cohérence de l’action territoriale en matière de transition écologique et énergétique.

Le PCAET est composé de 7 axes thématiques, 27 actions et 136 mesures. Ces mesures sont portées par les EPCI, les communes, le PETR ou quelques fois des partenaires. Les 27 actions sont hiérarchisées en catégories : « prioritaire », « engagée » ou « moyen terme ». 
Les axes thématiques sont les suivants : « mobilité durable », « habitat durable », « agriculture et alimentation », « économie locale et circulaire », « espaces naturels », « énergies renouvelables » et « gouvernance et mobilisation ».

L’axe agriculture et alimentation a pour titre « un secteur agricole qui diminue ses impacts, anticipe les aléas à venir et participe à l’alimentation locale » et est composé de 4 actions :
1 – Encourager la production et consommation alimentaire locale citoyenne (action prioritaire)
2 – Réduire les consommations d’eau de l’agriculture et s’adapter aux changements climatiques (action prioritaire)
3 – Accompagner le secteur agricole dans ses changements de pratiques (action engagée)
4 - Encourager la production et consommation alimentaire locale publique (action moyen terme)

La mesure 45, prenant part à l’action AGRI1 est « mettre en place un Projet Alimentaire Territorial » avec pour responsable de mesure le PETR Pays Loire Beauce. Il répond à la mesure transversale n°135 du PCAET « préserver la santé et le bien-être des humains, de la biodiversité et du sol sur le territoire du Pays Loire Beauce ».

Les enjeux identifiés pour la thématique agriculture et alimentation sont les suivants : promotion des circuits courts et des marchés locaux, renforcement de la gestion des eaux pluviales, soutien à la création/transmission des exploitations, réduction de l’utilisation de produits phytosanitaires et d’intrants de synthèse, limitation des rejets directs et indirects de polluants...

L’agriculture porte de nombreuses opportunités d’adaptation au regard des enjeux de santé publique (qualité de l’alimentation, réduction des pollutions…), de maintien des qualités paysagères et d’adaptation au changement climatique (valorisation des circuits de proximité, transition agroécologique…). Par conséquent, en matière d’alimentation, la politique régionale se veut ambitieuse avec plusieurs objectifs : rapprocher producteurs et consommateurs ; développement de la production biologique (le Centre-Val de Loire occupe le deuxième rang en termes de surface agricole utile mais se positionne parmi les dernières régions en matière de surfaces en Agriculture Biologique) ; faire évoluer la restauration collective en encourageant le respect des exigences EGAlim ; promouvoir la gastronomie et les terroirs ; développer des initiatives citoyennes et l’éducation à une alimentation durable, en favorisant la création d’espaces agricoles de proximité ; et accompagner le développement de systèmes alimentaires territoriaux.

La politique de la Région vise également à favoriser les projets alimentaires territoriaux, permettant ainsi l’élaboration d’un état des lieux de la production agricole et de l’alimentaire locale, du besoin alimentaire du bassin de vie, et de l’identification des atouts et contraintes socio-économiques et environnementales du territoire.

En définitive, les ambitions régionales pour l’agriculture et l’alimentation sont les suivantes :
– Valoriser les ressources naturelles et les savoir-faire dans une logique de gestion durable.
– Conforter les productions agricoles respectueuses de la nature et créatrices de valeur ajoutée et les débouchés locaux (transformation, circuits de proximité) dans un contexte d'adaptation au changement climatique.
– Développer les infrastructures de transformation agroalimentaire.
– Protéger les aires alimentaires de captage en eau potable.
– Accompagner les changements de pratiques agricoles ou de systèmes de culture aux abords des zones de captage et/ou des aires d’alimentation.

Le PLUi-HD, en cours d’élaboration, de la CCTVL prévoit quant à lui le maintien et le développement d'une agriculture intégrant les enjeux du climat et de l’eau. En effet, l’agriculture représente le second pôle d’émission de gaz à effet de serre (19 %). La CCTVL est soumise à une perte de 22 % des exploitations agricoles depuis 2010. En 2022, 101 exploitants, sur 346, ont 55 ans ou plus et sont susceptibles de partir à la retraite d’ici 10-15 ans.
Face au vieillissement de la population agricole, les enjeux de renouvellement des générations, d’installations et de transmissions agricoles sont donc très présents sur le territoire. Le maintien de l’agriculture locale encourage la pérennisation de l’économie locale. L’offre de vente de proximité est notable au sein de la CCTVL, néanmoins les producteurs du territoire ont l’envie de développer davantage ce mode de distribution.

Le PAT, du fait de sa transversalité, permet de prendre en compte l’ensemble des enjeux propres à chaque EPCI composant le Pays Loire Beauce. Cette prise en compte de ces documents d’urbanisme facilite ainsi le déploiement de projets et/ou d’actions répondant le plus précisément à ces enjeux et apportant par conséquent un accompagnement précis pour chaque collectivité. Pour faciliter l’articulation entre ces divers documents, un travail de coopération sera nécessaire. Cela permettra ainsi de prévoir des actions communes et un déploiement du projet facilité.

Le développement des PAT est un objectif prioritaire pour la Région Centre-Val de Loire (mesure 25), de ce fait elle souhaite s’appuyer sur cette dynamique territoriale pour créer les conditions d’interconnaissance nécessaire à la création de relations équilibrés entre acteurs et mise en place de solutions locales adaptés aux enjeux de chaque territoire. Dans cette logique, la mise en place d’une instance régionale de l’alimentation coprésidée avec l’Etat a permis d’assoir une vision régionale de l’alimentation et des PAT.

Enfin, les PAT permettent de répondre à la priorité 8 du SRDEII : « Comment accompagner la transition agroécologique de l’agriculture et poursuivre la dynamique lancée par la stratégie régionale de l’alimentation ? ». Il s’agit d’outil que sur lesquels la Région peut s’appuyer pour déployer localement sa politique alimentaire.

Le SCoT fonde le PLUi-H de la CCBL et le PLUi-HD de la CCTVL, par conséquent les objectifs du SCoT sont repris au sein de ces documents. En s’appuyant sur le cadre de référence territorial des schémas et en s’intégrant dans leurs politiques sectorielles pour coopérer avec les collectivités et organiser les circuits d’approvisionnement, le PAT Loire Beauce, le PAT adossé au SCoT permet d’inclure une logique de coopération entre les divers partenaires de ces documents.

Par ce projet, le Pays Loire Beauce a souhaité mettre en cohérence l’ensemble de ses actions en se dotant d’une véritable stratégie de développement durable :
- Porter, faire porter et accompagner les projets de développement durable à l’échelle du Pays
- Communiquer, sensibiliser et concerter
- Accompagner la montée en compétence des acteurs du territoire, vers des pratiques durables
- Adapter les outils de productions agricoles et agro-alimentaire du territoire aux enjeux du développement durable
- S’appuyer sur les opportunités du territoire pour renforcer l’attractivité et faire de la sphère économique un acteur majeur du développement durable
- Renforcer et préserver les espaces à enjeux, et se prémunir contre les vulnérabilités
- Bâtir, planifier et aménager durablement notre territoire en s’appuyant sur l’innovation et l’expérimentation
- Développer le territoire autour de pôles de vie et protéger le niveau de services des habitants du Pays
- Lutter contre l’isolement et maintenir le lien social
- Optimiser la qualité du logement dans le Pays Loire Beauce
- Faire progresser les mobilités douces et alternatives

L’Agenda 21 était marqué par une véritable cohérence avec le programme européen Leader et le PCET, permettant un ancrage des actions de transition dans les ambitions du Pays Loire Beauce.
Ces documents ne sont désormais plus actifs ; le PCAET, adopté en février 2025, a succédé à ces documents en matière de planification d’actions de transition. Le PAT Loire Beauce découle de ce PCAET.

Dans le cadre de cette ambition « Territoire à énergie positif pour la croissance verte », le Pays Loire Beauce c’était fixé des objectifs à court, moyen et long terme :
- Objectifs à court terme : Etablir les bases de la pépinière d'actions et d'innovation, en organisant la gouvernance, les partenariats et la mise en réseau des acteurs, en lançant les travaux exploratoires pour l'émergence des actions, en amplifiant les actions engagées et mettant en œuvre de nouvelles actions identifiées.
- Objectifs à moyen terme : grâce à une dynamique de territoire bien installée, évaluer les projets structurants mis en œuvre et en déployer de nouveaux toujours plus ambitieux et efficaces.
- Objectifs à long terme : un territoire bas carbone, exemplaire et novateur ayant accompli le virage de la transition énergétique et écologique.

Plusieurs projets marquants les questions de l’alimentation ont été déployés grâce à cette initiative. La campagne de promotion du compostage individuel a permis la distribution de plus de 1 000 composteurs sur l’ensemble du territoire. Les actions de communication et de sensibilisation en faveur de la réduction et du tri des déchets a permis une diminution de 4,3 kg d’ordures ménagères par habitant et par an. Les actions de lutte contre le gaspillage alimentaire dans la restauration collective ont permis de sensibiliser 175 convives et de réduire de 7 tonnes/an le gaspillage alimentaire sur les sites témoins, et par conséquent une réduction de 636 kg de denrées préparées par jour (économie en temps et économie financières pour les structures).

Le PAT Loire Beauce a la volonté de s’inspirer de ces travaux, de ces réussites et des potentiels difficultés pour perpétuer l’accentuation de la dynamique territoriale en matière d’alimentation durable. Permettant ainsi une cohérence entre les projets passés et les projets futurs, ainsi qu’une cohérence avec les projets des territoires voisins.

L’axe 1 de cette stratégie vise à connaître la biodiversité locale. Sous cet axe, plusieurs actions sont déjà déployées, ces dernières s’ancrent d’ores et déjà dans la logique du PAT Loire Beauce.

Le projet « Plant’action » permet au PETR de proposer un accompagnement matériellement et financièrement permettant de planter des arbres sur leurs parcelles. Peuvent bénéficier de cette action les collectivités, les particuliers, mais également les agriculteurs. Ce projet vise à renforcer les trames vertes et bleues, ainsi qu’à valoriser les corridors écologiques (très peu présents en Beauce). 

Le PETR, en collaboration avec la Chambre d’agriculture du Loiret et Loiret Nature Environnement, a élaboré un diagnostic de la biodiversité agricole en 2010. En 2023, ces 3 acteurs ont eu la volonté d’élaborer un diagnostic comparatif afin de continuer ce travail de recensement de la biodiversité agricole. Ces deux travaux démontrent qu’il est possible d’observer une biodiversité agricole en Beauce, en Loire et en Sologne. Il découle de ces deux diagnostics une stratégie qui est en cours de réflexion avec le monde agricole. Cette stratégie peut d’ores et déjà s’ancrer dans celle du PAT, notamment pour alimenter l’axe « Environnement » de ce projet.